Действия полиции в отношении несовершеннолетних. Чем грозит постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних – меры воздействия на родителей детей и административное наказание от КДН. Чем грозит постановка на учет

Внутришкольный учет ведут для ранней профилактики девиантного поведения, дезадаптации обучающегося. Он представляет собой систему индивидуальных профилактических мер, реализуемых в отношении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении. Рассмотрим далее особенности внутришкольного учета учащихся.

Задачи

Внутришкольный учет направлен на:

1. Предотвращение безнадзорности, правонарушений, негативного поведения обучающихся.
2. Обнаружение и устранение причин, факторов, условий, способствующих совершению правонарушений и безнадзорности.
3. Социально-педагогическую реабилитацию детей, находящихся в социально-опасном положении.
4. Защита прав и интересов несовершеннолетних.
5. Своевременное выявление семей и детей, находящихся в сложной жизненной ситуации.
6. Обеспечение социально-психологической, педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении и проблемы в обучении.

За что ставят на внутришкольный учет?

Причины могут быть следующими:

1. Нарушение положений Устава учебного заведения.
2. Систематическое невыполнение домашних заданий.
3. Постоянное отсутствие учебников, тетрадей.
4. Отказ работать на уроках.
5. Разговоры, выкрики, смех во время занятий.
6. Систематическое отсутствие ребенка на контрольных работах.
7. Прогулы уроков.
8. Грубость по отношению к одноклассникам и учителям, сквернословие, драки, в т. ч. приводящие к серьезным телесным повреждениям.
9. Курение и употребление алкоголя.
10. Совершение правонарушения, в результате которого несовершеннолетний был доставлен в отделение полиции.
11. Совершение уголовного деяния или умышленное соучастие в нем.
12. Издевательства над детьми другой национальности, цвета кожи, вероисповедания и пр., над младшими или более слабыми детьми.
13. Нарушения порядка в учебном заведении, поставившие под угрозу здоровье и жизнь окружающих.
14. Совершение административного проступка.

Общие организационные моменты

Решения о постановке детей на внутришкольный учет принимаются на заседаниях Совета по профилактике правонарушений и безнадзорности среди учащихся. Состав и полномочия этого органа утверждаются директором образовательного учреждения.

Для постановки или снятия с внутришкольного учета необходимо совместное заявление заинтересованных лиц. Ими являются замдиректора по воспитательной работе, социальный педагог и классный руководитель.

Порядок процедуры закрепляется в Положении о постановке учащихся на внутришкольный учет и утверждается директором образовательного учреждения.

Документы

Для постановки ребенка на внутришкольный учет за 3 дня до заседания Совета замдиректора по воспитательной работе предоставляются:

1. Характеристика на обучающегося.
2. Анализ работы с ребенком и его родителями (представителями). Документ подготавливает классный руководитель.
3. Постановление КДН (при его наличии).
4. Акт обследования условий проживания семьи (при необходимости).
5. Заявление от родителей (представителей) об оказании им помощи (при необходимости).

Уполномоченные лица обсуждают и утверждают план индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, а также его родителями (представителями), устанавливаются сроки реализации перечня мероприятий, назначаются ответственные лица.

На заседании должны присутствовать родители. Их приглашает классный руководитель. Он также доводит до сведения родителей решения, принятые на заседании, если они по уважительным причинам не смогли присутствовать на обсуждении. Представителям несовершеннолетнего направляется официальное уведомление с указанием даты заседания, номера протокола, а также причины постановки/снятия с внутришкольного учета.

Дополнительно

В образовательном учреждении формируется база данных детей, стоящих на внутришкольном учете, а также на учете в ОДН и КДН. Ответственность за ее ведение возлагается на социального педагога. В его обязанности также входит ежемесячная сверка списков обучающихся, поставленных на учет.

Группы риска

Существует несколько категорий несовершеннолетних, с которыми проводится обязательная профилактическая работа в индивидуальном порядке. К ним относят:

1. Беспризорных и безнадзорных.
2. Детей, занимающихся попрошайничеством и бродяжничеством.
3. Несовершеннолетних, находящихся в социально-реабилитационных центрах, приютах, других специализированных учреждениях, оставшихся без родительского попечения, нуждающихся в помощи.
4. Употребляющих психотропные/наркотические вещества без назначения врачей, одурманивающие средства, спиртное или спиртосодержащие продукты, пиво, иные напитки, в составе которых присутствует алкоголь.
5. Несовершеннолетних, совершивших проступки, за которые им было назначено административное наказание.
6. Совершивших преступление, но не осужденных в силу недостижения возраста уголовной ответственности.
7. Находящихся на учете в ОДН, КДН.

Профилактическая работа с родителями несовершеннолетних

Зачастую асоциальное поведение взрослых провоцирует негативную реакцию детей. Как показывает статистика, в большинстве случаев проблемы в школе возникают у несовершеннолетних, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Снизить или полностью исключить негативное влияние взрослых можно посредством профилактических и разъяснительных бесед. Такая работа в первую очередь проводится с родителями:

• не выполняющими свои обязанности по содержанию, обучению, воспитанию несовершеннолетних;
• негативно влияющих на поведение своих детей;
• допускающих жестокость в семье.

Снятие с учета

Безусловно, несовершеннолетний не может находиться вечно на внутришкольном учете: основания для постановки вполне могут со временем отпасть.

Снятие с учета производится, если:

1. Отмечаются положительные изменения в поведении ребенка и обстоятельствах его жизни, устойчиво сохраняющиеся минимум 2 мес.
2. Несовершеннолетний окончил образовательное учреждение, в т. ч. досрочно.
3. Ребенок поменял место проживания и перешел в другую школу.

Несовершеннолетний может быть снят с учета и по иным объективным причинам.

Для проведения заседания Совета необходимы следующие документы:

1. Заявление социального педагога или классного руководителя.
2. Уведомление родителей (представителей) ребенка.
3. Аналитическая справка о результатах индивидуальной работы с обучающимся и его семьей.

На заседании Совета будет рассматриваться характеристика ученика на внутришкольном учете, заслушиваться мнение педагогов.

Организация профилактических мероприятий

Индивидуальная работа должна проводиться в срок, необходимый для оказания социальной и другой помощи несовершеннолетнему, либо до устранения оснований и условий, способствовавших беспризорности, безнадзорности, асоциальному поведению или правонарушениям ребенка, или до возникновения иных обстоятельств, предусмотренных в законодательстве.

План профилактики разрабатывается классным руководителем совместно с педагогом-психологом и социальным работником. На несовершеннолетнего должна быть заведена карта сопровождения. Ее ведет социальный педагог совместно с классным руководителем. При необходимости могут быть привлечены другие специалисты, в обязанности которых входит работа с данной группой несовершеннолетних.

На классного руководителя возлагается ответственность за проведение индивидуальных профилактических мероприятий, контроль учебной и внеурочной деятельности ребенка, анализ эффективности принятых мер. О результатах работы уведомляются родители несовершеннолетнего. В случае когда пропуски уроков, недостаточная подготовка к занятиям и прочие отклонения в поведении учащегося становятся систематическими, он и его родители приглашаются на заседание Совета для рассмотрения вопросов о:

1. Неисполнении родителями своих обязанностей по воспитанию и обучению ребенка.
2. Уклонении несовершеннолетним от обучения.

При необходимости могут быть рассмотрены и иные вопросы, заслуживающие внимания.

Совет профилактики вправе ходатайствовать перед директором образовательного учреждения о:

1. Вынесении несовершеннолетнему выговора.
2. Составлении индивидуального плана дополнительных занятий в течение четверти или во время каникул.
3. Вынесении благодарности несовершеннолетнему.
4. Установлении срока для сдачи задолженностей по учебным предметам и контроля их соблюдения.
5. Перенесении даты окончания четверти или учебного года для обучающегося, находившегося на продолжительном лечении или в трудных жизненных условиях.

Важный момент

Если по итогам профилактических мероприятий классный руководитель, социальный педагог или педагог-психолог делает вывод о необходимости оказания особой помощи несовершеннолетнему, администрация образовательного учреждения направляет запрос в органы профилактики. В случае отказа родителей от предлагаемой помощи, нежелании заниматься проблемами ребенка, директор учебного заведения вправе обратиться в КДН с просьбой:

1. Провести профилактические мероприятия с несовершеннолетними, употребляющими наркотические/психотропные средства или алкоголь, совершившими административные проступки и понесшие за это наказание, вернувшимися из специализированных лечебно- или учебно-воспитательных закрытых учреждений.
2. Рассмотреть материалы, собранные в отношении обучающегося, совершившего административное нарушение.
3. Оказать содействие в организации дополнительного образования или летнего отдыха несовершеннолетнего, находящегося на учете.
4. Вынести постановление об исключении ребенка, не достигшего 15 лет, из образовательного учреждения или о переводе его в другую школу.
5. Применить административные меры в отношении несовершеннолетних, нарушающих нормы Закона "Об образовании".
6. Поставить ребенка на учет в ОДН.

К ходатайству необходимо приложить:

1. Характеристику несовершеннолетнего.
2. Копии актов о посещении семьи.
3. Аналитическую справку о проведенных профилактических мероприятиях.

Если материалов окажется много, целесообразно объединить характеристику и справку в один документ.

Заключение

Еще недавно проблема детской беспризорности и безнадзорности стояла в России очень остро. Однако благодаря слаженным действиям исполнительных органов, администраций учебных заведений ее удалось частично решить. На законодательном уровне было принято несколько нормативных актов, закрепляющих перечень необходимых профилактических мероприятий с несовершеннолетними и их семьями. Немаловажное значение в решении проблемы имеет и работа школы.

Во многих учебных заведениях сегодня формируются родительские комитеты. В школе дети проводят большую часть своего времени, и участие взрослых в ее работе имеет важнейшее практическое значение. Их активность прямым образом отражается на условиях пребывания детей в образовательном учреждении. Родительский комитет в школе - это звено, через которое педагоги связываются с детьми во внеурочное время. Кроме того, представители ребенка принимают деятельное участие в формировании надлежащей атмосферы в учебном заведении. Их мнение имеет вес.

Но к сожалению, далеко не все родители проявляют интерес к жизни своего ребенка. Многие взрослые не только не помогают своим детям, но даже наоборот - создают им дополнительные проблемы. Любому ребенку необходима поддержка. Если он ее не получает, то пытается выстроить линию поведения самостоятельно. Далеко не всегда она правильная. Многие несовершеннолетние, оставшиеся без внимания родителей, начинают прогуливать школу, неподобающим образом вести себя на уроках, совершать административные нарушения и даже преступления. Школа должна оперативно реагировать на любые, в том числе незначительные отклонения. В таких случаях сразу же необходимо проводить профилактическую работу с родителями, если необходимо, разъяснять им их обязанности перед детьми и ответственность.

Внутришкольный учет нельзя рассматривать как наказание для ребенка. Скорее, это комплекс мер, позволяющий предупредить дальнейшие отклонения в поведении. Посредством постановки несовершеннолетнего на учет реализуется в большей степени воспитательная функция. Это важно не только для самого несовершеннолетнего и его родителей, но и для других детей и взрослых.

Чтобы детей, стоящих на учете было меньше, в каждой школе совместно с сотрудниками ОДН и КДН должна проводиться регулярная профилактическая работа. Важно показать несовершеннолетним преимущества надлежащего, законного поведения в школе, семье, обществе. Необходимо оказывать им адекватную помощь, не оставлять их в трудной жизненной ситуации. В противном случае проблема безнадзорности решить не удастся.

Правовая инструкция сайт расскажет, что такое учет несовершеннолетних, кого ставят на него, в чем заключается профилактика, как оспорить действия органов МВД.

Кого поставят на учет?

Согласно п.2.1.1 и 42 «Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ» (утв. Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845), сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей:

• употребляющих наркотики и алкоголь;
• совершивших административное правонарушение, в том числе до наступления возраста, начиная с которого возможно привлечение к ответственности за это;
• освобожденных от уголовной ответственности в силу возраста, отставания в психическом развития, по амнистии, в связи с раскаянием, изменением обстановки, заменой наказания на принудительные воспитательные меры;
• условно-досрочно освобожденных, осужденных условно или получивших отсрочку (наказания, приговора), а также приговоренных к мерам, не связанным с лишением свободы;
• отбывших наказание с нарушениями режима содержания, а также находящихся в социально опасном положении.

В чем заключается процедура постановки на учет?

Порядок осуществления профилактического учета несовершеннолетних регламентирован Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (см. пп. 4 - 14 п. 1 ст. 5, пп. 1 п.1 ст. 21 и др.) и Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845. Постановка несовершеннолетнего на учет возможна на основании:

• приговора, определения или постановления суда;
• постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД РФ, Комиссии по делам несовершеннолетних;
• протокола об административном правонарушении;
• заключения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (УПК) или учетно-профилактического дела (УПД) (п. 42.1-42.4 Приказа МВД России от 15 октября 2013 г. N 845).

Карточка заводится в отношении совершивших административные правонарушения и антиобщественные деяния (употребление алкоголя и наркотиков), дело - в отношении несовершеннолетних так или иначе привлекавшихся к уголовной ответственности, в том числе освобожденным от нее. УПК или УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) одного из вышеперечисленных документов. Разрешение на учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Если деяние не влечет уголовного наказания сотрудник ПДН вправе заявить начальнику МВД о нецелесообразности постановки на учет. Поставленные на учет лица регистрируются в специальном журнале руководителем ПДН.

Какие меры применяют к несовершеннолетним?

Сотрудники ПДН проводят с лицом, не достигшим совершеннолетия, индивидуальную профилактическую работу, которая включает в себя следующие мероприятия:

• выяснение образа жизни, социальных связей и намерений несовершеннолетнего;
• проведение разъяснительной работы о последствиях совершенных им деяний;
• устранение причин и условий противоправного поведения лица в пределах своих полномочий;
• установление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих в совершение преступлений и антиобщественных действий;
• привлечение к профилактике лиц, имеющих положительное влияние на нарушителя;
• организация обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего (п. 71 Приказа).

Если на несовершеннолетнего заводится карточка или дело сотрудники ПДН принимают следующие меры:

• проводят беседу с несовершеннолетним и его родителями, в том числе, при участии начальника территориального органа МВД РФ, разъяснить основания для постановки на учет;
• обследуют семейно-бытовые условия лица на учете (1 раз в год);
• запрашивают характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета);
• направляют материалы в комиссию по делам несовершеннолетних, в медицинские организации (о несовершеннолетних и их родителях, употребляющих наркотики и алкоголь), военкомат (о преступниках в возрасте до 16 лет) (п. 53 Приказа).

Снятие с учета: исправление, отмена наказания, совершеннолетие и др. причины?

Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях:

• исправления (на основании материалов, подтверждающих этот факт, но не ранее 6 месяцев с момента постановки на учет);
• снятия с учета в медицинских организациях лиц, употреблявших алкоголь и наркотики;
• достижения 18-летнего возраста;
• вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки наказания, замены наказания;
• помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ);
• неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет;
• в иных случаях (см. п. 62 Приказа).

Как оспорить постановку на профилактический учет?

Часто граждане оспаривают постановку своих детей на профилактический учет в МВД на основании того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт совершения несовершеннолетним антиобщественного действия (см., напр., Апелляционное определение Московского областного суда от 24.06.2015 по делу N 33-14834/2015) и в силу отсутствия состава правонарушения (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 22.12.2014 по делу N 33-12146/2014). Так, дочь истицы по делу, рассмотренному Красноярским судом, была поставлена на учет по решению регионального Управления МВД РФ за бродяжничество с заведением на нее УПК. Комиссия по делам несовершеннолетних объявила ей устное замечание. Решение МВД было признано судом незаконным, суд первой инстанции присудил выплатить истице 35 000 рублей компенсации расходов на представителя, однако по апелляционной жалобе ответчика сумма была снижена до 12 000 рублей.

Если несовершеннолетние лица употребляют наркотики, одурманивающие вещества или иные психотропные средства. Совершившие правонарушение, преступление, в том числе и в случае если несовершеннолетний не достиг возраста, когда к нему могут быть применены меры административного наказания или не достиг возраста наступления уголовной ответственности. Осуждённые к условному сроку наказания, к исправительным и обязательным работам или другим мерам наказания не связанные с лишением свободы. Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания или в следствии амнистии, помилования, либо получившие отсрочку от отбывания наказания. А также вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, которые находятся в социально-опасном положении, либо нуждаются в социальной помощи. Если Судом были освобождены от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Вот этот контингент и ставят на учёт подразделения по делам несовершеннолетних, с которыми и должны проводить профилактическую индивидуальную работу.

С ЧЕТЫРНАДЦАТИ ЛЕТ гражданин может быть судим за 20 составов преступлений, в том числе:ИЗНАСИЛОВАНИЕ,растление малолетних, кражи, разбои, грабежи, вымогательства, убийства,угон автотранспорта и распространение наркотиков.Сводничество.За все это ПДН может и должна, если нет родителей, или лиц их заменяющих, на учет несовершеннолетнего.Передать его под надзор воспитателей, а если исправление не достигнуто, то в колонию для несовершеннолетних.

Вот примерный список:

1. Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.
2. Употребляющих спиртные напитки.
3. Совершившие административное правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, либо неоднократно совершавшие антиобщественные поступки.
4. Систематически самовольно уходящих из семьи.
5. Вернувшихся из специальных лечебных и воспитательных учреждений.
6. Совершивших преступления, в отношении которых возбуждены уголовные дела.
7. Осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
8. Некоторые норовят поставить на учет и за постоянную общественную нецензурную брань.

Постановка на учет по делам несовершеннолетних: причины и последствия

Невероятно высокий уровень детской преступности - головная боль общества не только в России, но и во всем современном мире. Дети сегодня очень рано становятся агрессивными, алчными, не чувствуют ни жалости к ближнему, ни сострадания. И часто, вынося приговор взрослому преступнику, суд выясняет, что и в подростковом возрасте он состоял на учете в правоохранительных органах, поскольку уже тогда нарушал закон.

Раньше специализированный отдел полиции, работающий с детьми, называли «детской комнатой милиции». И именно она обеспечивала профилактические мероприятия по сдерживанию роста детской преступности. А как с этим дела обстоят в настоящее время? За какие правонарушения несовершеннолетнего могут поставить в подразделение по делам несовершеннолетних(ПДН) на учет? И можно ли обжаловать действия полиции в этом направлении, если есть основания считать их ошибочными, надуманными?

Каких подростков ставят на учет по делам несовершеннолетних

В подразделение полиции по работе с несовершеннолетними на профилактический учет ставят тех, кто совершил правонарушение - административное или уголовное. Однако в силу своего возраста пока не может нести полной ответственности за содеянное.

Впрочем, юридическую ответственность подростки начинают нести уже с 16 лет, а в исключительных случаях - вообще с 14.

Пример № 1: некто Иванов (несовершеннолетний) в день своего рождения со своими же друзьями распивал в парке пиво, за что и был задержан сотрудниками полиции. Затем привлечен к административной ответственности и параллельно поставлен на ПДН-учет.

Пример № 2: Несовершеннолетний Петров (14 лет от роду) совершил угон мотоцикла. Был задержан и судим по ст 166 УК РФ (ч 1). После приговора поставлен на профилактический учет в ПДН.

Пример № 3: Соколов, которому еще не исполнилось 16-ти лет, обманным путем завладел телефоном школьника. Был задержан, однако в возбуждении уголовного дела за совершение мошенничества было отказано. Ввиду того, что фигурант не достиг возраста, с которого наступает ответственность по соответствующей статье УК РФ. Но на учет в ПДН Соколов был, конечно, поставлен.

Кстати, специальный приказ МВД предусматривает и другие основания для постановки на профилактический учет несовершеннолетних. Например:

• за употребление алкоголя, а равно психотропных или наркотических веществ;
• в результате привлечения к уголовной ответственности (если еще не было суда, но уже избрана мера пресечения);
• при освобождении из закрытого учреждения исполнительной системы;
• при назначении судом несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия;
• при назначении условного наказания по приговору суда.

Важно: на учет может быть поставлена целая семья, а не только ребенок. Если родители из такой «неблагополучной ячейки общества» и сами привлекались к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, злоупотребление спиртным, вовлечение детей в преступную деятельность и пр. (по ст 5.35 КоАП РФ).

Профилактическую работу по предотвращению совершений преступлений полицейские могут вести и во вполне благополучных семьях с детьми, характеризующимися положительно. Однако заполнить учетную карточку ПДН на несовершеннолетнего сотрудники полиции вправе только по имеющимся веским основаниям и комиссионному предписанию.

Порядок постановки на учет

С детьми, которые совершили противоправные действия, могут работать полицейские, а также сотрудники КДН (комиссии по делам несовершеннолетних), которые непосредственно принимают решение о постановке несовершеннолетних на профилактический учет.

КДН - орган коллегиальный. В него входят представители местной администрации, ОДН полиции, органов опеки, психологи, директора школ, а также помощник районного прокурора, надзирающий за делами с участием несовершеннолетних.

Что касается порядка постановки ребенка на ПДН-учет, то это происходит следующим порядком:

1. Если ребенок задержан после совершения правонарушения, сотрудник полиции обязан составить по делу протокол, который после передается на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних.
2. КДН, спустя 10 дней после получения протокола, выносит постановление (обязательно мотивированное) о постановке на профилактический учет несовершеннолетнего нарушителя. В ходе разбирательств на комиссию приглашают и ребенка, и его родителей. Всех заслушивают.
3. Комиссионное решение направляется начальнику местного отделения полиции, который соглашается (и визирует) или не соглашается с ним.
4. После полицейского утверждения постановление КДН идет в ПДН, а там на ребенка заполняется специальная учетная карточка, в которую заносятся максимально полные сведения о семье, школьной успеваемости, поведении, характеристиках и пр. И после этого несовершеннолетний считается стоящим на профилактическом учете в ПДН. А там с ним уже будет проводится определенная работа.

Работа с «трудными» несовершеннолетними

С ребенком, стоящим на профилактическом учете инспекции по делам несовершеннолетних, проводится целый комплекс мероприятий силами:

• сотрудников полиции;
• членов КДН;
• квалифицированных психологов;
• школьных педагогов и социальных;
• участковых уполномоченных полиции.

При этом каждый из вышеперечисленных ответственных лиц ведет свой собственный учет по работе с такими подростками. А основными методами воздействия на «трудных» несовершеннолетних традиционно являются:

• надзор (с устными беседами и письменными запросами куда только можно) за поведением ребенка в школе, дома, секциях и пр.;
• индивидуальные и совместные рейды по месту жительства проблемных ребят;
• проведение бесед, выяснение причин конфликтов и пр.;
• обследование бытовых условий и составление соответствующих актов;
• выявление детской обеспеченности в плане жизни, учебы, досуга;
• направление в закрытые учебные учреждения с целью получения профессионального образования;
• принятие жестких мер воздействия (если ничто другое уже не помогает) вплоть до помещения подростка в ЦВИНП.

Центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей

ЦВИНП - такой аббревиатурой называют специально созданные Центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей. Это учреждения закрытого типа, куда в самых крайних случаях помещают подростков (начиная с 14-летнего возраста), совершенно отбившихся от рук.

Так, по решению суда в ЦВИНП (до 30-ти дней включительно) могут поместить несовершеннолетнего, если он:

• самовольно покинул закрытое учебное заведение, в которое его отправили по решению КДН;
• совершает действия, от которых могут пострадать другие дети;
• не имеет родственников и постоянного места жительства, занимается бродяжничеством;
• нарушитель (достигший 14-летнего возраста), личность которого не могут установить.

Чем грозит постановка на учет по делам несовершеннолетних

Нет смысла давать советов тем родителям, которым плевать - поставят их ребенка на учет в ПДН или нет. Но стоит обратиться к мамам и папам, которые переживают за собственных детей, пытаются им помочь, уберечь.

Нельзя сказать, что для подростка последствия ПДН-учета слишком серьезны, но они таки есть.

Допустим, по окончании школы повзрослевший и поумневший вчерашний несовершеннолетний захочет поступать в ВУЗы МВД, ФСБ или прокуратуры. И у него это вряд ли получится сделать, ведь тамошние спецы без труда выяснят прошлое абитуриента. А профилактический учет «в анамнезе» им совсем не понравится.

К бывшим «учетникам» еще долго будет сохранятся повышенное внимание со стороны правоохранительных органов. И если где чего случится противоправное, «дергать» в первую очередь будут именно их.

Обратите внимание: если ребенок попал на учет за распитие банки пива, сведения об этом «интересном» факте будут долго хранится не только в ПДН полиции, но и в местном наркологическом диспансере. Поэтому могут возникнуть трудности со справками/заключениями на права, ношение оружия, а также при трудоустройстве.

Как избежать постановки на учет несовершеннолетнего

Если не удалось избежать составления протокола на ребенка, совершившего противоправное деяние, действовать родителям нужно уже в КДН. А именно:

• явится по вызову в день рассмотрения дела (о дате уведомляют);
• представить все положительные характеристики на подростка, а также его грамоты, благодарности и пр.;
• убедить членов комиссии, что ребенок-то хороший, но оступился, а родители обязательно помогут ему исправиться.

Важно: решения КДН справедливы в большинстве своем. На профилактический учет члены комиссии ставят лишь после неоднократных и серьезных нарушений. И при отсутствии взрослого контроля. При единичном же правонарушении, скорее всего, дело кончится лишь профилактической беседой с несовершеннолетним и его родителями.

Однако бывают случаи, когда родители не согласны с комиссионным решением о постановке их чада на ПДН-учет. Тогда нужно обжаловать решение КДН в суде. На это по закону отводится 10 дней.

Но даже если в суде родительским доводам не вняли и оставили «учетное» решение комиссии по делам несовершеннолетних в силе, можно через полгода подать заявление о снятии ребенка с профилактического учета. В свободной форме, с указанием фактов исправления ребенка, не нуждающегося больше в дополнительном контроле со стороны полиции.

Если у подростка действительно все наладилось, то его снимают с учета окончательно. Кстати, инспектора не слепые, могут и сами заметить изменения, а значит снять подростка с профилактического учета и без родительского заявления. Достаточно им заручится согласием начальника отделения полиции.

Автоматически же с ПДН-учета снимаются:

• лица, достигшие совершеннолетия (в РФ это 18 лет);
• по истечение условного срока наказания;
• при отпадении юридических оснований для подобного учета.

Вопросы по теме:

«Мое право» - правовой портал, предоставляющий услугу бесплатной онлайн-консультации юристов. Вы можете ознакомиться с советами юристов, полезными статьями, скачать образцы документов и задать вопрос специалисту.

Несанкционированное использование материалов, размещённых на сайте, запрещено законом об авторских правах. При использовании материалов активная ссылка на сайт обязательна.

Каких несовершеннолетних ставят на учет в милиции?

Все мы были детьми и помним строгую тетю в погонах, которая приходила в школу. Сегодня эта же тетя или дядя приходят в школу уже к нашим детям.

Вроде, ничего страшного нет в том, что ребенок может попасть на учет в милицию, но приятного в этом тоже мало. Например, на сегодняшний день, с наступлением вступительных экзаменов в учебные учреждения, в отделения внутренних дел поступают запросы о несовершеннолетних лицах, состоящих на учете. А вот информация в военные комиссариаты направляется сотрудниками внутренних дел ежемесячно.

Что же нужно знать, чтобы сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних (далее ПДН) не стал частым гостем в вашем доме?

Самое главное - не забывать, что Вы родители . И кроме прав, у Вас есть еще огромная ответственность за свое чадо и избежать неприятностей с органами правопорядка можно только уделяя ему - чаду - ежесекундное внимание.

Кроме того, необходимо знать, за что ребенка могут поставить на учет в ПДН и какие меры могут быть к нему применены.

В соответствии с Приказом №-569 МВД РФ от 26 мая 2000 года, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

Употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества.

Совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания.

Совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.

Обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

Условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.

Получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора.

Освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации.

Осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Нужно обратить внимание, что возраст, с которого несовершеннолетний может быть привлечен к уголовной ответственности , определяет статья 20 УК РФ. По некоторым деяниям - это 14 лет.

Какие же меры могут быть применены к несовершеннолетнему?

Конечно, основная задача инспектора ПДН - профилактика правонарушений. Однако бывают случаи, когда таковых мер недостаточно и ребенка направляют в Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей (далее ЦВИНП). Необходимо помнить, что решение о направлении в ЦВИНП может принять только суд. И направляются туда лица, достигшие 14-летнего возраста.

При каких же ситуациях ребенок может быть направлен в ЦВИНП:

При злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования

Самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

Совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние.

Совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации.

Решение о постановке на учет в ПДН несовершеннолетнего принимается в комиссии по делам несовершеннолетних (далее КДН), поэтому, если Вам сообщили, что ребенка ставят на учет, подготовьте все возможные документы (грамоты, благодарности, характеристику из школы, спортивных учреждений), которые могут положительно характеризовать Ваше чадо.

Не пропускайте день заседания КДН.

Во время рассмотрения деяния ребенка КДН постарайтесь убедить присутствующих, что Вы проведете соответствующую профилактическую работу самостоятельно и впредь будете особо внимательны к тому, чем занимается ребенок. И не забывайте это делать в действительности.

Если все же ребенка поставили на учет в ПДН , то знайте - через 6 месяцев Вы имеете полное право ходатайствовать о снятии его с такового. Не забудьте это сделать, так как от инспектора ПДН тоже требуют план - количество несовершеннолетних, поставленных на учет, и порой ребенка не снимают с учета только из-за этих цифр.

Заботьтесь о своих детях! Будьте внимательны к ним! Не оставляйте их один на один с их бедами!

Мобильное приложение«Happy Mama» УСТАНОВИТЬ БЕСПЛАТНО

За что ставят на учет по делам несовершеннолетних

За совершение правонарушения несовершеннолетнего ребенка могут поставить на учет в КДН и привлечь к административной ответственности его родителей.

Расскажем о профилактических мерах, которые помогут избежать дальнейших негативных последствий в жизни нарушителей, и выясним, как можно избежать постановки на учет.

За что ребенка могут поставить на учет в КДН – все причины

Несовершеннолетнего россиянина могут направить на учет в комиссию в различных случаях.

Например, основанием для постановки на учет подростка может служить:

1. Распитие спиртных напитков.
2. Употребление наркотических или психотропных веществ.
3. Привлечение к уголовной ответственности ранее. При этом ребенок может находиться под домашним арестом, иметь подписку о невыезде. За ним просто необходим контроль.
4. Освобождение из учреждения закрытого типа, там, где подросток отбывал наказание.
5. Вынесение судебного решения о том, что ребенку требуется находиться под присмотром специалистов КДН в воспитательных целях.
6. Условное наказание.
7. Амнистия.
8. Побег из образовательного учреждения – интерната, детского дома.
9. Совершение преступления, наказание за которое не может быть в полной мере осуществлено в силу возрастных ограничений ребенка.

Напомним, что дети отвечают за свои поступки и действия с 14 и с 16-летнего возраста. Именно с таких лет ребенка могут поставить на учет.

Контролировать детей могут не только из-за их проступков, но и действий их родителей (ст. 5.35 КоАП РФ).

Детей могут поставить на учет, если родители:

1. Были лишены родительских прав, но потом вернули их через суд и стараются исправиться.
2. Не исполняли - или не исполняют - своих обязанностей, как родители.
3. Злоупотребляли алкоголем.
4. Принимали наркотические или психотропные препараты, вещества.
5. Привлекали детей к совершению преступлений.

Постановка на учет не может быть беспричинной. Если вы или ваш ребенок попал в вышеуказанные списки, то подростка могут поставить на учет в КДН.

Порядок постановки детей на учет в комиссии по делам несовершеннолетних

Постановка на учет – процесс непростой. Он определяется особым порядком и происходит таким образом:

1. Задержание ребенка и оформление протокола.
2. Передача документации на рассмотрении в КДН.
3. Вынесение постановления , в котором будет указано, ставят ли на профучет ребенка, его родителей, или нет. Срок вынесения решения – 10 дней. За это время специалисты могут пригласить пообщаться подростка и родителей. Постановление не может быть субъективным мнением одного работника комиссии.
4. Направление постановление начальнику отделения полиции вашего города или района . Именно он должен подтвердить постановку на учет - или отклонить.
5. Утверждение постановления в ПДН . Данное подразделение располагается на базе полицейского участка. Если было решено поставить ребенка на учет, то специалист ПДН оформляет на него карту. В документы вносится вся подробная информация о подростке и его родителей.

После этого считается, что несовершеннолетний стоит на учете. С ним проводится воспитательная, профилактическая работа.

Меры воздействия на родителей и детей имеет ли право КДН выносить решение о наказании, и каком?

В комиссию входят лица, специалисты, которым разрешено воздействовать на детей.

Это могут быть руководители школ, психологи, работники органов опеки и попечительства, полицейские, представители местной власти и даже помощник прокурора, в обязанности которого входит надзор за делом, где фигурируют подростки.

Меры воздействия на детей и их родителей могут быть осуществлены именно этими лицами. Не стоит забывать, что специалисты ведут документацию - и о применяемых мерах отчитываются.

Главными методами воздействия являются:

1. Устная беседа с ребенком, семьей.
2. Письменные запросы , в которых будет зафиксировано поведение ребенка. Например, специалист может направить запрос тренеру в секцию, которую посещает подросток, и узнать, как он ведет себя со сверстниками, как занимается.
3. Рейд по месту жительства ребенка. Работники имеют право приехать домой, посмотреть, в каких условиях проживает ребенок, пообщаться с родителями и сделать заключение. Особенно часто данная мера применяется к неполным, малообеспеченным семьям или к тем, где родители не исполняют своих обязанностей по поводу воспитания детей, ухода за ними.
4. Выявление важных факторов и оформление решений . Например, специалист КДН может вынести решение, хватает ли семье денежных средств, чтобы обеспечить ребенка всем необходимым для учебы, досуга, да и в целом жизни.
5. Направление ребенка в закрытое учебное учреждение с целью получения им профессионального образования. Специалист может направить подростка в СУВУЗТ, где он сможет получить образование, а также будет находиться под присмотром взрослых. Данная мера может быть принята в отношении подростков, которые не могут находиться в семьях, с родителями, лишенными родительских прав или попросту не исполняющими своих обязанностей.
6. Направление ребенка в Центр временной изоляции , созданный специально для работы с трудными подростками. Это - самая жесткая мера, но ее могут применять уже с 14 лет. Для направления ребенка в данное учреждение необходимо судебное решение.

В ЦВИНП могут направить, если несовершеннолетний:

1. Сбежал из учреждения, в которое его направили ранее по решению КДН.
2. Не следит за своими действиями и может навредить окружающим.
3. Бродяжничает.
4. Не имеет родителей и постоянного места жительства. Не путайте с постоянной пропиской, у ребенка должен быть дом!
5. Скрывает свою личность - или личность нарушителя не установлена.

Для направления в данное учреждение нужны весомые причины . Специалисты КДН, как правило, передают документы инспекторам ПДН, которые в свою очередь собирают документацию в судебные органы.

То есть, работники КДН не выносят данное решение о наказании, а лишь рекомендуют, как поступить в сложившейся ситуации.

Только суд может вынести решение, правильно ли будет направить ребенка в такое учреждение и на какое время.

Чем грозит ребенку и родителям постановка на учет в комиссии по делам несовершеннолетних?

Последствия постановки на учет в КДН для ребенка существуют.

Не скажем, что они значительны и серьезны, но все-таки - есть.

Перечислим, что грозит ребенку:

1. Проблемы с поступлением в вузы государственных структур . Например, поступающие в институты МВД, ФСБ или правоохранительных органов должны иметь исключительное прошлое, без профилактических учетов и т.п. Так как ребенок числился на учете, то его вряд ли возьмут учиться в такое образовательное учреждение.
2. Внутришкольный контроль. Внимание к детям будет уделяться повышенное. Если произойдет какой-либо инцидент, то, прежде всего, проверяться будет трудный ребенок. Например, это может касаться обычного повреждения имущества – в школе разбили окно. Даже если ребенок там не был замечен, а его сверстники уверяют обратное, все равно будет определяться, смог ли его совершить несовершеннолетний, стоящий на учете.
3. Повышенное внимание к родителям. Если ребенок стоит на учете не по своей вине, то надзор будет осуществляться не только по отношению к нему, но и обязательно к его родителям.
4. Трудности в трудоустройстве. Ребенку, который стоял когда-то на учете в КДН и ПДН могут отказать, например, в работе охранного предприятия или другой, где требуется ношение оружия, водительское удостоверение. Рассматриваться данный отказ будет с учетом нахождения в прошлом ребенка в наркологическом, психиатрическом диспансере.
5. Психологическое, эмоциональное воздействие со стороны сверстников . На ребенка могут тыкать пальцем, не общаться с ним, избегать. Зачастую дети, стоящие на учете в КДН, находят общий язык с такими же правонарушителями.

Лучше избегать постановки на учет, чтобы потом не возникало данных последствий!

Можно ли избежать постановки ребенка на учет в КДН – рекомендации родителям

Родители, которым не безразлична судьба своего чада, должны всячески убедить специалиста не ставить ребенка на учет.

Можно добиться этого, опираясь на характеристики , взятые от классного руководителя, тренера по секции, куда ходит ребенок, и даже соседей.

Стоит сначала побеседовать с работником комиссии - вдруг проступок подростка не такой уж и серьезный, и можно «отделаться» беседой с ним.

В том случае, когда постановка на учет неизбежна, родители должны:

1. Прийти в назначенный день на комиссию.
2. Предоставить характеристики, грамоты, награды, которые имеет ребенок, чтобы сформировать положительное мнение о нем у специалистов комиссии.
3. Сформировать у работников КДН положительное мнение и о себе, как родителе, заверить и убедить специалистов в том, что нарушение, совершенное ребенком, больше не повториться и вы поможете ему исправиться.

На учет можно попасть только после повторных или серьезных нарушений , поэтому на единичном случае могут не заострять внимания. Обычно с ребенком и родителями проводят беседу.

Помните, о некоторых важных нюансах:

1. Если на КДН вынесли решение, с которым вы не согласны, то в течение 10 дней вы можете обжаловать его через судебную инстанцию.
2. Снять ребенка с учета можно через полгода. Для этого следует написать письменное обращение в свободной форме, где указать, что ребенок исправился и не нуждается в контроле со стороны специалистов.
3. Члены комиссии могут и сами снять ребенка с учета, если он больше не нарушит закон.
4. Совершеннолетние граждане снимаются с учета автоматически.
5. Те, кто отбыл наказание условно, по истечении указанного срока снимаются с учета.

Итак, теперь вы знаете, что делать, если вашего ребенка поставят на учет.

Если же на учете числилась семья, то родителям можно предоставить справку с работы, письменное обращение от органов опеки и попечительства, соседей о том, что они выполняют свои обязательства.

Разберемся, что такое учет несовершеннолетних, кого ставят на него, в чем заключается профилактика, как оспорить действия органов МВД.

Кого поставят на учет?
Согласно п.2.1.1 и 42 «Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ОВД РФ» (утв. Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845), сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей:
- употребляющих наркотики и алкоголь;
- совершивших административное правонарушение, в том числе до наступления возраста, начиная с которого возможно привлечение к ответственности за это;
- освобожденных от уголовной ответственности в силу возраста, отставания в психическом развития, по амнистии, в связи с раскаянием, изменением обстановки, заменой наказания на принудительные воспитательные меры;
- условно-досрочно освобожденных, осужденных условно или получивших отсрочку (наказания, приговора), а также приговоренных к мерам, не связанным с лишением свободы;
- отбывших наказание с нарушениями режима содержания, а также находящихся в социально опасном положении.

В чем заключается процедура постановки на учет?
Порядок осуществления профилактического учета несовершеннолетних регламентирован Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (см. пп. 4 - 14 п. 1 ст. 5, пп. 1 п.1 ст. 21 и др.) и Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845. Постановка несовершеннолетнего на учет возможна на основании:
- приговора, определения или постановления суда;
- постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД РФ, Комиссии по делам несовершеннолетних;
- протокола об административном правонарушении;
- заключения о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (УПК) или учетно-профилактического дела (УПД) (п. 42.1-42.4 Приказа МВД России от 15 октября 2013 г. N 845).
Профилактический учет несовершеннолетних ведут органы МВД. Карточка заводится в отношении совершивших административные правонарушения и антиобщественные деяния (употребление алкоголя и наркотиков), дело - в отношении несовершеннолетних, так или иначе привлекавшихся к уголовной ответственности, в том числе освобожденным от нее. УПК или УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН) одного из вышеперечисленных документов. Разрешение на учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Если деяние не влечет уголовного наказания сотрудник ПДН вправе заявить начальнику МВД о нецелесообразности постановки на учет. Поставленные на учет лица регистрируются в специальном журнале руководителем ПДН.

Какие меры применяют к несовершеннолетним?
Сотрудники ПДН проводят с лицом, не достигшим совершеннолетия, индивидуальную профилактическую работу, которая включает в себя следующие мероприятия:
- выяснение образа жизни, социальных связей и намерений несовершеннолетнего;
- проведение разъяснительной работы о последствиях совершенных им деяний;
- устранение причин и условий противоправного поведения лица в пределах своих полномочий;
- установление и привлечение к ответственности лиц, вовлекающих в совершение преступлений и антиобщественных действий;
- привлечение к профилактике лиц, имеющих положительное влияние на нарушителя;
- организация обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего (п. 71 Приказа).
Если на несовершеннолетнего заводится карточка или дело сотрудники ПДН принимают следующие меры:
- проводят беседу с несовершеннолетним и его родителями, в том числе, при участии начальника территориального органа МВД РФ, разъяснить основания для постановки на учет;
- обследуют семейно-бытовые условия лица на учете (1 раз в год);
- запрашивают характеристики с места учебы, работы, жительства несовершеннолетнего (ежегодно и при решении вопроса о снятии с учета);
- направляют материалы в комиссию по делам несовершеннолетних, в медицинские организации (о несовершеннолетних и их родителях, употребляющих наркотики и алкоголь), военкомат (о преступниках в возрасте до16 лет) (п. 53 Приказа).

Снятие с учета: исправление, отмена наказания, совершеннолетие и др. причины?
Ведение УПК, УПД на несовершеннолетних прекращается и несовершеннолетние снимаются с профилактического учета в ПДН в случаях:
- исправления (на основании материалов, подтверждающих этот факт, но не ранее 6 месяцев с момента постановки на учет);
снятия с учета в медицинских организациях лиц, употреблявших алкоголь и наркотики;
достижения 18-летнего возраста;
- вынесения судом постановления об отмене условного осуждения, отсрочки наказания, замены наказания;
- помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ);
- неподтверждение обстоятельств, послуживших основанием для постановки на учет;
- в иных случаях (см. п. 62 Приказа).

Как оспорить постановку на профилактический учет?
Часто граждане оспаривают постановку своих детей на профилактический учет в МВД на основании того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт совершения несовершеннолетним антиобщественного действия (см., напр., Апелляционное определение Московского областного суда от 24.06.2015 по делу N 33-14834/2015) и в силу отсутствия состава правонарушения (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 22.12.2014 по делу N 33-12146/2014). Так, дочь истицы по делу, рассмотренному Красноярским судом, была поставлена на учет по решению регионального Управления МВД РФ за бродяжничество с заведением на нее УПК. Комиссия по делам несовершеннолетних объявила ей устное замечание. Решение МВД было признано судом незаконным, суд первой инстанции присудил выплатить истице 35 000 рублей компенсации расходов на представителя, однако по апелляционной жалобе ответчика сумма была снижена до 12 000 рублей.

Практически каждый подросток мечтает о быстром взрослении, но ведь оно не наступает автоматически по желанию, учитывая, что природу не обманешь. Именно поэтому некоторые из детей в попытке самоутвердиться уже в виде взрослого лица совершают не совсем благовидные поступки.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

А так как система тех же уголовных наказаний все-таки принимает в расчет возраст правонарушителя и степень тяжести преступления, на начальном этапе могут использоваться и принудительные меры воспитания, которые включают в себя профилактическую постановку на учет.

Понятие

Большинство детских правонарушений не совершается вдруг по стечению обстоятельств, хотя на первый взгляд так и кажется.

Ребенок, который посягнул на ту же чужую собственность или принял активное участие в драке, как правило, воспитывается в среде, которая отличается неуважительным отношением к нормам морали либо же вседозволенностью.

То есть еще в детском возрасте малыш видит, как попирают закон, и срисовывает модель поведения.

Также отсутствием границ вседозволенности отличаются дети, которым в детстве не могли ни в чем отказать. В результате этого они привыкли брать то, что им хочется без учета мнения посторонних лиц и их желания.

А теперь добавим к вышеуказанным ситуациям переходной возраст, отличающийся повышенной гормональной возбудимостью и становлением характера, а также желанием самоутвердиться за счет модели поведения, которая присуща окружающим взрослым людям. Получается гремучая смесь, которая в мгновение может пробудить жестокость и привести к самым тяжким последствиям.

Однако по мнению психологов, детская психика до 16 лет весьма неустойчива. Далеко не все дети могут воспринимать ситуацию адекватно и отдавать отчет своим действиям, не говоря уже об осознании последствий, которые могут наступить в результате их противоправных действий. Именно поэтому в ряде случаев при совершении преступления небольшой тяжести либо же возраста до 14 лет, ребенка не могут подвергнуть уголовной ответственности, но и проигнорировать сложившуюся ситуацию тоже.

То есть даже при передаче ребенка на поруки школе и родителям, данные о правонарушителе фиксируют путем постановки его на учет в специальной картотеке.

Она ведется не просто для фиксации потенциальных преступников в будущем, но и для принятия превентивных мер сейчас, пока ситуацию исправить еще можно.

Таким образом, постановка на учет выступает в роли мероприятий воспитательного характера, которые и применяются к ребенку преступившим нормы закона.

Нормативная база

Несовершеннолетние правонарушители являются отдельной категорией, к которой применимы совсем другие правила и нормы.

В частности:

• Ребенка до 16 лет в силу ст.425 УПК РФ запрещено допрашивать без педагога либо же законного представителя.
• С лицом указанного возраста возможно проводить уголовно-процессуальные процедуры только с учетом их возраста, то есть тот же допрос должен длиться не более 4 часа в день с перерывом.
• При работе с детьми должны учитываться и иные аспекты уже психологические, а не только юридические. Поэтому при отделениях полиции созданы отдельные подразделения, в обязанности которых входит работа с подростками, которые на пороге взрослой жизни преступили закон либо же ведут аморальный образ жизни.

Работники ПДН не просто занимаются несовершеннолетними, а действуют в строгих рамках закона, определенных В нем закреплен как перечень обязанностей подразделения и полномочия, так и порядок постановки на учет. Также указанный орган в своей работе руководствуется нормами УПК РФ - главой 50, которой определен порядок осуществления мер процессуального характера.

И конечно, работники подразделения достаточно плотно взаимодействуют с органами опеки и попечительства. Без их участия которых невозможно осуществлять контроль многих семей, нуждающихся в помощи при воспитании собственных детей.

При этом ПДН также в своей деятельности уже совместно с органами опеки используют .

Причины и основания

Постановка на учет несовершеннолетних осуществляется в строгих рамках закона, которые определены п.49 Приказа №845.

Так, при совершении правонарушения на начальном этапе данные ребенка вносятся в картотеку и заводится учетно-профилактическая карточка в следующих случаях:

• употребление наркотиков и всех видов психотропных веществ без медицинских показаний;
• распитие алкогольной продукции;
• совершение мелкого проступка, который рассматривается в рамках административного производства;
• бродяжничество и попрошайничество;
• совершение проступка, который ввиду младого возраста ребенка не подлежит уголовному наказанию.

Естественно наряду с постановкой на учет к детям применяются меры воспитательного характера - те же беседы с психологом, некоторые ограничения в посещении тех же кафе либо же иных мест развлечений.

Однако если указанные мероприятия не привели к желаемым последствиям и ребенок по-прежнему продолжает нарушать закон (к примеру, бродяжничать и совершать мелкие кражи) следующей стадией является уже заведение учетно-профилактического дела.

Его в рамках п.50 Приказа №845 оформляют при наличии следующих оснований:

• отбытие наказания условно-досрочно;
• освобождение от уголовного наказания вследствие амнистии либо же помилования;
• при определении отсрочки наказания;
• освобождения из уголовно-исправительных учреждений;
• замены уголовного наказания мерами принудительными воспитания в рамках .

При этом следует отметить, что поведение несовершеннолетних лиц далеко не всегда ведет к поставке на учет. Некоторые из детей могут совершить правонарушение впервые либо же тяжесть проступка будет легкой.

Именно поэтому в расчет принимается и ряд других факторов:

• успеваемость в школе;
• личностная характеристика ребенка, то есть склонен ли он к противоправным поступкам на постоянной основе;
• характеристика семьи, а именно насколько родители занимаются воспитанием детей и являются ли благополучными с точки зрения общего мнения тех же соседей и школы.

Возраст

Несмотря на то, что каждый ребенок уникален, определенные критерии психического развития все-таки установлены.

Дети младшего школьного возраста, как правило, не осознают своих поступков и последствий, поэтому редко попадают в поле зрения подразделения по делам несовершеннолетних.

Они передаются на поруки родителям либо же специализированным интернатам через органы опеки. Однако сей факт вовсе не исключает участие ПДН в дальнейшей судьбе детей.

Так, если малыш 7 лет постоянно сбегает из дому, занимается бродяжничеством и практикует мелкие кражи, в картотеку он попадет, особенно если его родители ведут асоциальный образ жизни и не занимаются воспитанием крохи.

При этом нижнего предела постановки на профилактический учет законом все же не установлено, поэтому учет ребенка осуществляется только при наличии веских оснований.

А вот верхний предел постановки на учет составляет 18 лет, учитывая, что подразделение создано именно для работы с детьми, которые не достигли совершеннолетия.

Кстати, стоит отметить, что по последним статистическим данным, возраст малолетних правонарушителей снизился и в среднем достиг 9 лет.

В связи с этим работа в ПДН по предупреждению детской преступности теперь напоминает борьбу по всем фронтам, начиная со школы и оканчивая образовательными учреждениями.

Чем грозит?

При совершении любого правонарушения в том или ином районе города первым действием участковых и розыскников является отработка лиц, которые были замечены в аналогичных деяниях либо же могут быть склонны к ним.

При этом опрашиваются не только граждане, уже отбывшие свой срок, но и дети, которые поставлены на учет.

То есть основной сложности пребывания в поле зрения полиции является постоянный опрос на предмет участия в тех или иных правонарушениях, а также контроль за повседневным поведением.

В рамках Приказа №845 сотрудники ПДН ежемесячно посещают своих подопечных, ведут с ними профилактические беседы, а также проверяют на соблюдение ограничений, если они установлены ребенку в порядке норм той же .

Также о поведении и успеваемости детей ежеквартально отчитывается школа и органы опеки, которые принимают деятельное участие в судьбе проблемных подростков.

При этом вышеуказанные последствия не являются особо катастрофическими, если ребенок ведет себя примерно и по достижении несовершеннолетия не замечен в каких-либо противоправных действиях.

Но вот в будущем пребывание на учете в органах ПДН может стать проблемой, особенно если предстоит поступление в престижный ВУЗ либо же в правоохранительные структуры.

То есть после постановки на учет многие дети могут забыть о той же службе в армии по контракту в офицерской должности либо же деятельности в охранных компаниях, не говоря уже о поступлении на работу в полицию, МЧС и пожарную дружину.

При этом при наличии справки о пребывании на учете могут закрыть свои двери и многие государственные ВУЗы, которые связаны с банковской деятельностью либо же задачами стратегически важного направления.

Постановка несовершеннолетних на учет в 2019 году

Подростки совершают много безумных и малообъяснимых поступков, да только не все они служат основанием для постановки на учет. В рамках Приказа №845 те же работники ПДН регулярно посещают детские учреждения и ведут разъяснительную работу по предупреждению преступности среди несовершеннолетних, а также предпринимают ряд иных мер, направленных на снижение уровня правонарушений среди подростков.

Однако если указанные меры не приносят ожидаемых результатов, дети попадают в картотеку правоохранительных органов, оформление которой осуществляется в порядке определенном законом.

Органы власти и надзора

Учитывая, что дети в силу закона не обладают дееспособностью до достижения 18 летнего возраста, их интересы могут представлять только законные представители, коими являются родители и опекуны.

При этом в некоторых семьях родители сознательно уклоняются от своих обязанностей, ввиду чего правом на участие в судьбе ребенка наделены еще ряд официальных инстанций, которые отслеживают сложные ситуации и нарушение прав детей.

Полномочиями надзора по соблюдению прав несовершеннолетних, а также принятию мер по улучшению психологического климата в проблемной семье обладают:

• органы опеки и попечительства;
• подразделение по делам с несовершеннолетними;
• прокуратура;
• комиссия по делам несовершеннолетних, созданная коллегиально при местном органе самоуправления.

Порядок

Постановка на учет проблемного подростка предполагает предварительное документальное оформление. Оно выражается не только в фиксации факта совершенного правонарушения, но и сборе информации о самом ребенке, его семье и условиях проживания.

То есть оформление на учет даже при наличии основания, оговоренного в Приказе МВД №845, осуществляется не сразу же, а только после тщательного изучения всей ситуации, а также самого ребенка.

На начальном этапе участковым либо же оперуполномоченным работником составляется протокол, к примеру, за употребление алкоголя либо же наркотических средств или же о попрошайничестве. Затем протокол регистрируется в полиции и направляется в течение 3-х дней на рассмотрение комиссии по делам с несовершеннолетними.

При этом одновременно с оповещением комиссии уведомляются о протоколе и предстоящим заседанием ряд лиц:

• родители либо же опекуны;
• органы опеки.

Следующим этапом является уже сбор данных о ребенке.

То есть если родители серьезно отнесутся к ситуации и соберут те же положительные характеристики от соседей и школы, негативных последствий может и не наступить.

В свою очередь орган опеки до заседания тоже предпринимает определенные действия, а именно: посещает семью и составляет акт об условиях проживания ребенка и собирает характеристики с места учебы и от соседей.

При наличии всех данных в назначенное время собирается комиссия и изучает все имеющиеся данные, а затем принимает решение о тяжести проступка ребенка, а также мерах воспитательного характера, которые могут выражаться в отказе от поставки на учет и передаче ребенка на поруки родителям либо же в оформлении на учет ПДН.

Решение комиссии не является окончательным и его можно обжаловать, но только при наличии веских оснований.

Если же повода для опротестования нет, решение комиссии передается уже на согласование начальника отделения полиции. Он подтверждает решение комиссии своей резолюцией, что собственно уже и выступает основанием для оформления учетно-профилактической карточки либо же дела.

Кстати, наряду с оформлением карточки учета ребенок ставится и на внутришкольный учет с целью проведения мер профилактического воспитания и контроля за успеваемостью и поведением проблемного подростка.

Инициаторами поставки на учет в ПДН может выступать и сама школа, конечно при предоставлении соответствующих данных о систематическом нарушении прав обучения и нарушения школьной дисциплины.

Документальное оформление

Дальнейшая процедура постановки на учет ребенка осуществляется уже непосредственно в подразделении по делам несовершеннолетних.

Основание - полученные данные, которые включают в себя:

• заключение комиссии (образец приложен ниже);
• акт обследования условий проживания;
• характеристики;
• план профилактических мероприятий.

Выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела либо же карточки по форме, утвержденной Приказом №845, образец которой также приведен ниже. Затем уже ежемесячно сотрудник ПДН посещает своего подопечного и составляет отчет, который и подшивается к делу либо карточке.

При этом в зависимости от степени тяжести правонарушения срок постановки может равняться году, по истечении которого при отсутствии нарушений со стороны подростка оформляется представление с просьбой о снятии его с учета, что собственно после подписания и соответствующих проверок и происходит.

Заключение (образец):

Постановление (образец):

Сроки

Как правило, факт совершенного преступления фиксируется сразу же, и соответствующий протокол направляется в органы опеки.

Затем на протяжении трех дней формируется комиссия, которая, как правило, уже есть в виде постоянно действующего коллегиального органа при местной администрации. На протяжении следующих трех дне собираются материалы о ребенке и его семье, а также назначается дата заседания.

После заседания комиссии дается еще 10 дней на вынесение решения, которое в свою очередь направляется начальнику отдела полиции на согласование.

После подписания заключения ребенок фактически уже является поставленным на учет, хотя его дело формируется еще на протяжении следующих дней, на протяжении которых выноситься постановление и собираются вышеуказанные материалы.

Методы работы с трудным ребенком

Считается, что постановка на учет проблемного ребенка осуществляется лишь формально, что не совсем соответствует действительности.

На самом деле к карточке каждого ребенка прилагается индивидуальный план работы с несовершеннолетним, который включает в себя следующие мероприятия:

• профилактические беседы с родителями и детьми;
• привлечение социальных педагогов и психологов для ведения разъяснительной работы среди проблемных подростков;
• отслеживание успеваемости и посещаемости школьных занятий;
• побуждение ребенка к занятиям в секциях и кружках;
• привлечение к массовым спортивным соревнованиям и общественным обязанностям;
• системный контроль за поведением ребенка и условиями его проживания.

При этом указанные меры воздействия не всегда имеют успех ввиду того, что в процесс исправления подростка должны быть вовлечены все окружающие ребенка лица, от родителей до школьных педагогов.

Но самым главным фактором будущего успеха является понимание уже ребенком целесообразности указанных мер, а также его желание изменить образ жизни.

Обжалование

Процесс постановки на учет осуществляется в двухступенчатой схеме, то есть для начала вопрос рассматривается комиссией, а потом уже подразделением ПДН.

При этом изменить ход событий желательно еще на первой стадии.

Так, для начала нужно узнать, в чем же смысл правонарушения и можно ли его как-нибудь повернуть в свою пользу.

Пример:

В процессе драки всегда есть зачинщик и потерпевший. Если доказать, что ребенок не являлся зачинщиком и просто защищался от нападок одноклассников, уже есть шанс избежать постановки на учет, особенно если родители предоставят положительную характеристику из школы и с места жительства, а также подтвердят, что ребенок регулярно посещает занятия и имеет хорошую успеваемость.

Однако если вышеуказанные меры не помогли и решение комиссией о постановке на учет все же принято, следующим шагом является уже жалоба в прокуратуру на действия сотрудников полиции, которые отнеслись к рассмотрению ситуации формально, в результате чего ребенок попал на учет.

Как и во всех случаях, связанных с обращением в официальные инстанции, решающую роль имею не только слова обеспокоенных родителей, а документальные свидетельства, то есть те же характеристики.

Как избежать?

Безусловно, лучшим решением проблемы постановки на учет является примерное поведение. Однако его многие подростки гарантировать просто не в силах.

Именно поэтому избежать постановки на учет можно только в случае, если остерегаться конфликтных ситуаций и неблагонадежных друзей, а также не совершать противоправные поступки.

Если же соприкосновения с указанными ситуациями избежать не удается, желательно иметь как минимум хорошую успеваемость и вежливо обращаться с окружающими. Они могут потом дать хорошую характеристику, которая сыграет ведущую роль и, возможно, спасет от постановки на учет в пользу порук родителей и школы.