Продление полномочий ген. Как продлить полномочия директора ООО? Нужен ли протокол собрания участников? Как оформить трудовые отношения? Какие документы необходимо подать в налоговую инспекцию и обслуживающие банки? Решение о продлении полномочий: структу

Генеральный директор – выборная должность, имеющая определенный срок полномочий. Когда они заканчиваются, с руководителем прекращаются трудовые отношения или продлеваются его полномочия. Какие мероприятия для этого предусмотрены, и каковы механизмы их реализации?

Продление полномочий директора

Правовой статус руководителя компании

Правовой статус генерального директора определяется уставной документацией, в которой регламентирован порядок его назначения на должность и срок действия полномочий.

В этот период, который обычно не превышает пяти лет, руководитель управляет компанией, а также осуществляет организацию и контроль мероприятий, направленных на реализацию хозяйственной деятельности. Директор имеет правомочия, дающие ему право на управление субъектом предпринимательства. Его деятельность регламентируется уставом, положениями внутренней распорядительной документации, трудовым договором и должностной инструкцией. Юридические права директора регламентированы протоколом общего собрания учредителей или единоличным решением единственного участника.

Трудовые отношения и полномочия

Генеральный директор является единоличным органом исполнительной власти, назначаемым на регламентированный Уставом временной период. Руководитель субъекта хозяйствования может быть избран на неограниченное время. Продление полномочий в такой ситуации осуществляется Советом директоров, компетенция которого должна быть отражена в уставной документации.

Директор компании считается полноценным ее сотрудником, с которым оформляется срочное или бессрочное трудовое соглашение. При окончании срока действия правомочий, договор пролонгируется при условии, что учредители субъекта предпринимательства не планируют смену руководителя.

Как продлить

Соблюдение всех правил реализации мероприятия в сфере продления полномочий руководителя, избавит его от претензий со стороны третьих лиц. Процедура проводится в соответствии с регламентом, отображенным в уставных документах. Ее инициации осуществляется на основании решения собрания акционеров или другого уполномоченного к таким действиям органа.

Продление полномочий должно быть проведено до последнего дня срока действия трудового договора.

Если правомочия директора еще актуальны, а сроки действия соглашения уже истек, то у него могут возникнуть проблемы финансового характера. К руководителю могут быть предъявлены претензии от банковских заведений и контролирующих органов, связанных с неправомерными проведениями денежных операций, поскольку окончание сроков действия трудового договора свидетельствуют о невозможности выполнения должностных обязанностей по причине отсутствия прав их реализации. Претензии могут предъявить и контрагенты, которые вправе требовать расторжения сделок и возврата уже произведенной оплаты с начисленным моральным ущербом ввиду обмана руководителя.

Читайте также: Образец решения об отмене ликвидации ООО

Если сроки переоформления трудового договора и распорядительной документации о продлении полномочий, были пропущены, то необходимо действовать по схеме:

увольнение сотрудника;
сбор собрания учредителей;
проведение собрания и оформления итоговой документации о передаче правомочий руководителя;
прием на работу и подписание трудового договора;
оформление приказа о вменение обязанностей руководителя конкретному лицу.

Полномочия не могут быть продлены без личного присутствия директора, даже если он на больничном или в командировке. Без него проведенная процедура будет считаться нелегитимным мероприятием, юридическое значение которого приравнивается к нулю.

Порядок проведения процедуры для ООО с несколькими участниками

Если общество было создано несколькими учредителями, то результаты договоренностей отображаются в протоколе собрания или в единоличном решении. Документы должны быть нотариально заверены в случае, если такое действие предусмотрено уставными документами.

Продление полномочий генерального директора ООО: образец протокола, приказа, решения - тема нашего сегодняшнего обзора. Такая потребность в переоформлении документов у компаний, надо сказать возникает довольно часто. Это связано и с тем, что директора в коммерческих организациях не редко меняются и поэтому с ними часто заключают срочные труддоговора. А максимальный срок действия срочного труддоговора, установленный трудовым российским законодательством, сейчас составляет не больше пяти лет. Поэтому, вопрос пролонгации полномочий директора встает довольно часто.

Правильно оформить продление легитимности директора, не допустить правового вакуума, это важно для организации. Ведь при не соблюдении норм законодательства, могут возникнуть юридические претензии со стороны проверяющих органов, банков или контрагентов. Контрагенты могут оспорить заключенные сделки в суде. Поэтому при продлении полномочий важно оформить все бумаги еще до истечения срока действия труддоговора и даты прекращения легитимности, указанной в Уставе ООО или иных учредительных документах фирмы. Если сроки будут просрочены, то придется официально увольнять руководителя и затем заново оформлять на работу. Это потребует дополнительной бумажной волокиты, придется вносить запись в трудкнижку, делать финансовый расчет.

Кроме того, важно соблюсти все правовые процедуры по проведению собрания участников ООО, заверить и подписать документы по установленным правилам. Расскажем сегодня подробно обо всех этих процедурах и необходимых документах подробно. Постараемся затронуть все самые важные аспекты и разберем типовые ситуации.

Директор ООО - это избираемое лицо, на определенный Уставом срок, осуществляющее общее руководство обществом. Подчеркнем, что важной особенностью правового статуса руководителя ООО является то, что на него распространяются нормы как общего трудового, так и корпоративного права. С одной стороны, он наделен полномочиями по управлению ООО, а с другой, он так же является его работником. Помимо общего российского законодательного правового регулирования, деятельность директора регламентируется еще и уставом ООО, положением о гендиректоре общества, труддоговором и его должностной инструкцией.

С директором ООО может быть заключен бессрочный договор (срок действия не указан) или срочный труд.договор на какой-то определенный срок, но этот срок должен быть не больше пяти лет (согласно российскому трудовому законодательству).

В нашем обзоре мы рассмотрим, что собой представляет процедура пролонгации полномочий руководителя ООО, как ее подготовить и как правильно все оформить. Рассмотрим подробно основные правила оформления бумаг для пролонгации легитимности директора. Также рассмотрим аспекты, которые подлежат обязательному указанию и основные законодательные нормы, и действующие правила. Расскажем о лицах полномочных проводить процедуру пролонгации полномочий первого лица ООО.

В зависимости от количества участников ООО и типа заключенного с руководителем труддоговора, формы и состав оформляемых документов будут различные, но мы приведем общие универсальные формы документов, которые являются общими и типовыми.

Вообще оформление полномочий директора, это довольно хлопотный процесс, требующий точности и внимательности. При проведении собрания участников ООО, важно зафиксировать точно все аспекты документально и чтобы все процедуры оформления были соблюдены.

Продление полномочий генерального директора - общие правила

Согласно, российского трудового кодекса с директором ООО может заключаться срочный или бессрочный договор. Обычно действие срочного труддоговора устанавливается Уставом общества. Если директор, работает по срочному труддоговору, то по окончании срока действия договора, нужно составить приказ о продлении легитимности директора или прекращении полномочий.

Приказ о пролонгации полномочий надо составить до истечения срока договора. Если этот срок просрочен, то тогда надо по всей форме увольнять директора (приказ, расчет, запись в трудкнижку) и принимать его на работу опять. Поэтому, чтобы избежать не нужной бумажной волокиты, очень важно соблюсти все сроки. Кроме того, сделки заключенные в период, когда директор официально не работал, но подписывал документы, могут быть оспорены контрагентами.

Для продления полномочий директора, нужно провести собрание уполномоченного органа ООО, согласно его учредительным документам и оформить решение о пролонгации полномочий руководящего лица.

Обычно в Уставе ООО устанавливается стандартный срок полномочий директора - 5 лет. Почти всегда, уполномоченным органом, является собрание участников ООО.

Решение уполномоченного органа, состоящего из нескольких участников оформляется составлением протокола уполномоченного органа ООО. Если в обществе один участник, то протокол не оформляется. Далее на основании решения участников/единственного участника ООО, оформляется новый труддоговор с директором, в соответствии с продлением срока действия его полномочий.

При составлении решения уполномоченного органа ООО и протокола важно учитывать дату истечения действия полномочий директора и составить все бумаги до истечения этой даты.

Кратко пошагово процедура продления полномочий выглядит так:

Сначала проводится заседание Собрания участников ООО;
На собрании уполномоченного органа ООО принимается Решение о пролонгации срока действия легитимности директора ООО;
Оформляется Протокол о пролонгации полномочий руководителя ООО;
Затем, исходя из запротоколированного решения оформляется новый трудовой договор с руководителем ООО.

Важно: напомним, что все бумаги датируются датами до срока истечения полномочий директора. Если в ООО один участник он принимает единоличное решение и протокол не оформляется.

Протокол собрания, необходимо заверять нотариусом (собрание обычно проводится в присутствии нотариуса), если Уставом ООО не предусмотрено иное, либо Решением собрания всех участников ООО, которое было принято ими единогласно.

Протокол должен обязательно содержать данные:

наименование ООО полностью по Уставу и его основные реквизиты, если он печатается не на фирменном бланке;
название документа, и его порядковый номер;
место, дату составления;
время открытия и закрытия собрания (с указанием часов, минут);
полный список участников собрания (кто присутствовал должность, ФИО, на основании чего действует, доли участников в ООО);
сколько процентов голосов имеется, есть ли кворум;
указать, что собрание правомочно;
указать председателя собрания ФИО;
указать секретаря собрания ФИО;
обозначить повестку дня - обязательно обозначается факт голосования о пролонгации полномочий директора (указать ФИО);
излагается принятое собранием решение;
привести общие итоги голосования;
подпись председателя совета и всех участников совершаются в присутствии нотариуса и им заверяются;
ставится печать ООО.

Скачать бланк-образец Решения участника можно по ссылке: http://rusjurist.ru/filemanager/download/4269

Полномочия директора ООО могут быть продлены по Решению участника ООО (если он является единственным). Тогда, документ так и озаглавливается - Решение единственного участника. Общие правила для составления Решения о пролонгации полномочий руководителя:

Обычно решение оформляется на фирменном бланке организации, где указаны все основные реквизиты ООО. Если решение составляется не на бланке ООО, то в нем необходимо указать наименование организации полностью, как в Уставе, указать адрес фирмы и основные регистрационные данные;
Далее следует указать место (населенный пункт) принятия решения и его дату. Отметим, что номер решению присваивается не всегда, но лучше его проставить по порядку;
Укажите полное название документа;
Далее текст: «Я, ФИО, полные паспортные данные, адрес регистрации, как единствен. участник Общества с ограничен. ответственностью «К» принял решение:»;
В формулировке решения о пролонгации полномочий руководителя четко указываются: ФИО конкретного лица, его паспортные данные, место регистрации, срок продления его полномочий;
Подпись.

Если единственным участником ООО, является юрлицо, то тогда, указывается его полное название, его юрадрес полностью, ИНН, ОГРН, КПП, сведения о руководителе юрлица или иного его представителя по доверенности, все указывается полностью и в соответствии с общим приведенным форматом.

При пролонгации полномочий руководителя данные в ЕГРЮЛ и в Уставе не меняются.

Отметим, что Решение одного участника ООО не требуется заверять нотариально, но очень важно правильно его составить, потому, как оно составляется единолично и не кем не проверяется, до поры до времени, пока к нему не возникли вопросы или какие-либо претензии со стороны банков или госведомств. Решение должно четко соответствовать структуре, не содержать ошибок или исправлений.

Скачать решение Единственного участника можно по ссылке: http://rusjurist.ru/filemanager/download/4269

Приказ и новый труддоговор руководителя, являются завершающими документами в процедуре пролонгации полномочий директора. Основываясь на решении по Протоколу собрания участников или Решении участника (единственного в ООО), составляется Приказ о пролонгации (продлении) полномочий руководителя. Отметим, что Приказ составляется от имени организации, а подписывается директором ООО.

Приказ обязательно должен содержать факт продления полномочий, с какой даты, ФИО лица, подпись с расшифровкой и печать ООО:

Полное наименование ООО (именно так как это написано в Уставе);
Место составления бумаги;
Дату составления документа;
Номер документа по порядку;
В содержании приказа указать - «Содержание: приказ по личному составу»;
Указать документ - основание, от какой он даты;
Указать, что в связи с пролонгацией (продлением) срока полномочий директора, он приступает к своим служебным обязанностям с такой-то даты;
Подпись: «Генеральный директор ООО», подпись, ФИО»;
Поставить печать организации.

Далее необходимо заключить с директором новый труддоговор, который может быть срочный (и согласовываться со сроком указанным в Уставе или других документах ООО, но не больше чем на 5 лет) или бессрочный (то есть без указания срока действия). Труддоговор между директором и организацией, с одной стороны подписывается руководителем, а с другой, от имени организации может быть подписан председателем собрания или участником, который уполномочен собранием, или единственным участником ООО.

Заключение

Мы разобрали основные правила и оформление документов при пролонгации полномочий руководителя ООО. Таким образом, подводя итог, можно сказать, что главное - это все бумаги оформить до окончания срока легитимности директора по трудовому договору и Уставу организации. Чтобы не допустить правового вакуума и избежать лишней волокиты с увольнением и приемом на работу вновь, это потребует внесение записи в трудкнижку и полного расчета с руководителем, что является не очень приятной процедурой. К тому же, потом могут возникнуть нарекания со стороны проверяющих органов, банков, контрагентов, сделки и договора могут быть оспорены (если они были заключены в период правового вакуума), не исключено также внезапное возникновение корпоративных конфликтов.

Если в обществе несколько участников, то нужно провести их собрание в присутствии нотариуса, если в Уставе не записано иное. Официальным документом проведенного собрания, является протокол, в котором отражается повестка дня собрания, состав всех присутствующих участников, результаты голосования по повестке, принятое на собрании решение. Далее оформляется приказ о пролонгации срока легитимности руководителя ООО и новый труддоговор.

Если в ООО один участник, то он единолично оформляет свое решение и на основании него, составляется приказ и новый труддоговор на руководителя. Решение единственного участника заверять не надо, так как внутрикорпоративные разногласия и так исключены.

При продлении полномочий директора вносить изменения в Устав ООО или ЕГРЮЛ не нужно.

Стоит отметить, пролонгация полномочий обязательная процедура для любой организации. Каждой организации необходимо периодически продлевать легитимность руководителя и иногда производить его замену.

Сегодня в нашем обзоре мы подробно рассказали, о правилах подготовки и оформления бумаг о пролонгации полномочий руководителя ООО. Подробно рассказали, как и какие бумаги надо оформить, коснулись полномочий лиц, которые могут и должны осуществить пролонгацию полномочий первого лица ООО. Надеемся, что мы все рассмотрели достаточно подробно и эта информация будет для вас полезна и поможет все оформить правильно и быстро, избежать ненужных проблем и бумажной волокиты.

Генеральный директор коммерческой организации, по сути, представляет собой её единоличный исполнительный орган. Это лицо осуществляет оперативное руководство всеми основными направлениями её деятельности. Полномочия генерального директора весьма широки, при этом устанавливается, что он может брать на себя любые функции, которые явно не переданы иным сотрудникам.

По этой причине назначение генерального директора, равно как и продление его полномочий - это весьма важные процедуры. На предприятии должны быть предусмотрены механизмы контроля над сотрудником, занимающим высшую исполнительную должность.

Особенности приёма на работу генерального директора

Специфика приёма генерального директора на работу на предприятие связана с тем, что эта должность - ключевая в любой организации . Вследствие этого замещение данной позиции осуществляется волей общего собрания. После того как голосованием принято решение, о том, что генеральным директором в этой организации становится определённое лицо, требуется заключить с ним соглашение. Трудовые отношения между сторонами возникают именно из данного соглашения, однако чтоб получить разрешение на заключение необходимо согласие акционеров.

Документальное оформление

Трудовой договор с генеральным директором необходимо оформить письменно. Должно быть два экземпляра соглашения, из которых один остаётся на предприятии, а другой отдаётся самому наёмному работнику - в данном случае директору. Договор составляется сторонами в соответствии с их предпочтениями, учитывая требования законодательства.

Очевидно, что документ должен быть подписан обеими сторонами. Подпись под ним, разумеется, ставит сам генеральный директор. В то же время от имени организации его может утвердить одно из следующих лиц:

председательствующий на том собрании, где генеральный директор голосованием был избран на данную должность;
участник общества, которому общее собрание своей волей поручило осуществить данную функцию;
также лицо, возглавляющее наблюдательный совет либо совет директоров, если подписание трудового договора с генеральным директоров включается в его компетенцию;
наконец, лицо, которому советом директоров было поручено выполнить эту функцию.

В частности, устанавливается, что в акционерных обществах вслед за избранием руководителя собранием акционеров обязанность подписать с ним трудовое соглашение возлагается либо на председателя совета директоров, либо на человека, которого данный орган уполномочил заключить этот документ .

В унитарном предприятии, находящемся в собственности у государства или в муниципальной собственности, заключение такого договора возлагается на собственника. По смыслу, речь идёт о представителе уполномоченного органа государственной власти либо же местного самоуправления.

Наконец, ещё один вариант - когда личность собственника на предприятии совпадает с личностью генерального директора . Иначе говоря, единственный владелец компании желает стать и её высшим единоличным исполнительным органом. Разумеется, он вправе занять данную должность, однако вопрос, требуется ли ему заключать договор, вызывает разногласия. Некоторые ведомства полагают, что договор не заключается, другие считают, что он необходим. Возможен компромиссный вариант: соглашение не требуется, но его заключение возможно .

Формулировка его будет упоминать, к примеру, Васильева И.П. дважды - и как работодателя, выступающего от имени компании, и как работника, который устраивается на это предприятие. Подобный договор «самого с собой» в подобной особой ситуации, в итоге, рассматривается как допустимый.

Вслед за заключением договора оформляется приказ. Именно с помощью приказа происходит оформление приёма лица на работу . Форма данного приказа - №T-1. Она унифицирована, но в данном случае в неё допускается внести правку. В форму №T-1 добавляется строка, где указывается, на основании какого документа издаётся данный приказ.

По правилу этот документ выпускается на основании именно трудового договора между предприятием и генеральным директором. В свою очередь протокол о голосовании по кандидатуре или документ с решением о назначении, принятый собственником компании, являются основанием именно для заключения трудового договора. Иначе говоря, в данном случае в наличии трёхзвенная структура: изначальное решение собрания имеет следствием договор между сторонами, а этот договор - издание локального правового акта - приказа.

Подпись под данным приказом ставит сам сотрудник, с которым был заключён договор, согласно которому он был нанят предприятием в качестве генерального директора . Так как он представляет собой единоличный исполнительный орган, утверждение этого документа относится к сфере именно его компетенции.

Далее требуется внести запись в трудовую книжку, предоставленную генеральным директором. Эта обязанность возлагается на лицо, в чьё ведение входит работа с этими документами на данном предприятии. Сам руководитель может назначить определённого сотрудника исполнять данную функцию.

Все записи о работе, которую выполняет генеральный директор, вносятся в трудовую на основании указаний руководителя, то есть его же самого.

В каких случаях нужно продлевать полномочия

Решение о продлении полномочий директора может быть принято в тех случаях, когда они истекли, а лица, в чью компетенцию входит их пролонгирование, довольны его работой и согласны, чтобы он и далее возглавлял фирму.

К примеру, существует ограничение для договора с лицом, которое возглавляет ООО. Контракт с ним может заключаться не более, чем на пять лет. Далее его необходимо будет продлить .

При этом следует иметь в виду, что по смыслу продление договора возможно, лишь если его срок ещё не истек. Когда же он закончился, речь может идти исключительно о заключении нового соглашения.

Напротив, продлевать бессрочный договор не требуется. Это соглашение будет действовать, пока одна из сторон не решит его расторгнуть.

Образец решения учредителей

В целом оформление решения о продлении полномочий руководителя происходит сходным образом с заключением договора с руководителем при поступлении на эту должность.

Сначала проводится общее собрание, которое, как уже упоминалось, должно быть назначено на дату до истечения договора . В ходе заседания голосованием принимается решение о продлении договора, на этот предмет требуется в надлежащем порядке составить протокол. В протоколе общего собрания необходимо указать:

наименование документа (в данном случае протокол);
номер документа;
дату и место его оформления;
исчерпывающий перечень лиц, которые принимали участие в заседании.

вносится краткое изложение одобренного решения;
ставится печать юридического лица;
ставится подпись председательствующего на данном собрании.

Далее на основании этого документа заключают дополнительное по отношению к изначальному договору соглашение. Его также подписывают генеральный директор с одной стороны и уполномоченное на это лицо с другой. После этого на основании данного дополнительного соглашения издаётся приказ. Его также подписывает сам генеральный директор как единоличный исполнительный орган.

При издании приказа о продлении полномочий руководителя необходимо помнить о ряде особенностей данного документа. В нём необходимо прописать следующие позиции:

название самого юридического лица (целиком без сокращений);
место выхода приказа;
день составления акта;
номер документа;
содержательная часть - констатируется факт продления полномочий;
реквизиты генерального директора;
также подпись лица, утвердившего приказ с расшифровкой, то есть того же директора.

Таким образом, процедура продления полномочий сотрудника организации с наивысшим статусом - её генерального директора - сходна с процедурой его назначения на должность . Это лицо утверждается (либо его пребывание в должности пролонгируется) на общем собрании. После этого на основании решения, утверждённого общим собранием, с сотрудником заключается договор, если речь идёт о его назначении на должность, либо дополнительное соглашение к ранее существовавшему договору, если планируется продление. Именно этот документ служит основанием для возникновения трудовых отношений в данном случае. Потом издаётся приказ о назначении указанного лица генеральным директором .

Следует иметь в виду, что такой руководитель, будучи высшим исполнительным органом компании, выступает с обеих сторон в данном процессе. На этапе издания указа он, уже являясь таким органом по договору, безусловно, имеет право назначить сам себя генеральным директором. Однако и на стадии заключения контракта не исключена ситуация, когда единственный собственник компании, желающий назначить себя руководителем , подпишет договор сам с собой.

В данном видео интересная и полезная информация об ответственности учредителей организаций.

Продление полномочий генерального директора — один из аспектов деятельности ООО, интересующий учредителей многих компаний. Договор заключается на определенный срок, а по его истечении возникают следующие вопросы:

Нужно ли составлять приказ на увольнение руководителя из-за окончания периода действия соглашения?
Требуется ли делать отметки в трудовой книжке?
Как правильно оформить продление полномочий?

Эти и другие вопросы подробно рассмотрим в статье.

Общие положения

Срок действия полномочий директора определяется по соглашению сторон или находит отражение в учредительных бумагах компании (уставе). Что это значит? Если в уставе записано, что директор получает полномочия на два года, в договоре также находит отражение эта цифра. При желании продлить полномочия директора ООО на новый срок требуется уволить сотрудника и принять его на работу снова. В этом случае оформляется новое срочное соглашение.

Стоит учесть, что предельный период оформления трудового договора — до пяти лет. Возможность продления документа законодательством РФ не предусмотрена. Наиболее простой путь — уволить руководителя по статье 77 ТК РФ (в общем порядке), оформить приказ об увольнении и сделать соответствующую запись в трудовой книжке.

Приказ о продлении полномочий включает в себя следующую информацию:

Данные об ООО, в том числе юридический адрес, а также название компании.
Реквизиты договора — номер, место создания, дата подписания.
Главная часть приказа. Сюда включается информация по условиям трудовых соглашений, а также основания для пролонгации. Здесь же указываются реквизиты протокола решения, принятого учредителями.
Реквизиты ООО и данные о работнике.

Для продления трудовых отношений требуется коллегиальное решение учредителей ООО, а в роли подтверждения выступает протокол . В последнем должна быть следующая информация:

Реквизиты документа, дата и место создания.
Список учредителей, которые были на собрании и участвовали в обсуждении повестки дня.
Отражение факта голосования по вопросу продления договора.
Печать компании, а также подпись председателя.

Что касается подписи в приказе, ее ставит гендиректор, полномочия которого планируется продлить с помощью документа.

Подведем итоги

Если с гендиректором компании было оформлено трудовое соглашение, по завершении срока действия становится вопрос о возможности дальнейшего сотрудничества.

У сторон имеется три пути решения ситуации:

Расторжение трудового договора. В этом случае руководитель за трое суток до дня завершения срока должен получить уведомление об этом факте. Кроме того, он изучает содержание документа и ставит в нем подпись.
Продолжение трудовых взаимоотношений на неопределенный период. Для реализации такой задачи требуется решение участников ООО, а также отсутствие желания каждой из сторон прекратить сотрудничество. В этом случае соглашение продолжает свое действие.
Продление трудовых отношений на ограниченный период. В такой ситуации требуется оформления дополнительного договора к уже существующему документу или прохождение полного цикла — увольнение и оформление сотрудника на работу.

Для продления трудовых взаимоотношений между руководителем и работодателем требуется проведение правовой процедуры, результаты которой отражаются в учредительных бумагах компании. Эту функцию может взять на себя собрание акционеров или учредителей, совет директоров или сбор работников компании с правом принятия подобных решений. Вердикт, вынесенный в результате проведения консультаций, оформляется в виде протокола, на базе которого составляется приказ о продлении полномочий директора.

Вопрос: Общее собрание участников продлило полномочия генерального директора еще на один срок.
Нужно ли увольнять и снова принимать его на работу?
Нужно ли уведомлять контролирующие органы?

Очередное общее собрание участников ООО

Внеочередное общее собрание участников ООО

Трудовые отношения с руководителем организации

Ответ от 15.03.2018:

Если руководителю продлили срок полномочий, увольнять его не требуется. Сообщать о продлении полномочий в контролирующие органы тоже не нужно.

Руководитель организации (генеральный директор) избирается общим собранием участников на срок, определенный в уставе. В обществе, состоящем из одного участника, назначение генерального директора оформляется решением этого участника. Такие правила установлены ст. 39, 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ (далее – Закон № 14-ФЗ).

Срок полномочий генерального директора продлевается решением общего собрания участников (решением единственного учредителя). Как и прочие сотрудники, генеральный директор является работником организации и с ним заключается трудовой договор. Исключение – единственный участник, ставший руководителем. Подробнее о том, нужно ли заключать трудовой договор с руководителем, который является единственным участником общества, см. Справочник кадровика.

При этом трудовой договор с генеральным директором может быть и срочным, и бессрочным. Если с руководителем заключен бессрочный трудовой договор, нужно просто продлить его полномочия на следующий срок, оформив решение общего собрания участников (единственного участника). Расторгать трудовой договор и заново принимать на работу того же генерального директора не требуется.

Не нужно увольнять директора и в том случае, если его полномочия участники своевременно не продлили. Пока нет решения участников о прекращении полномочий директора (даже если их срок истек), руководитель должен по-прежнему исполнять свои функции. Такой подход разделяют и арбитражные суды (см. например, определение ВАС РФ от 17.10.2012 № ВАС-13633/12, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2015 № А74-3032/2014).

Если с руководителем заключен срочный трудовой договор, срок которого истекает вместе со сроком полномочий, организация может пойти двумя путями.

Первый вариант. Можно продлить срок полномочий генерального директора, при этом не оформлять увольнение и новый прием на работу, а также не вносить ничего в трудовой договор дополнительно. Объясняется это следующим. В соответствии с ч. 4 ст. 58 ТК РФ если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия, он автоматически становится бессрочным.

Заметим, что срок трудового договора нельзя продлить заключением дополнительного соглашения. Связано это с тем, что срочный трудовой договор заключается именно на определенный срок, а истечение этого срока влечет естественное увольнение на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Оформление дополнительного соглашения будет расцениваться как новый срочный трудовой договор и считаться нарушением, ведь многократное заключение с одним работником срочных трудовых договоров не допускается.

Второй вариант. Можно оформить увольнение директора в связи с истечением срока действия трудового договора (ч. 1 ст. 79 ТК РФ), а затем принять его на работу заново. Для этого придется произвести полный расчет (выплатить зарплату и оплатить неотгулянный отпуск) и внести в трудовую книжку соответствующие записи. Однако следовать этому варианту не рекомендуется.

Во-первых, есть шанс, что контролирующие органы сочтут это уклонением от предоставления работнику прав и гарантий, которые положены ему при заключении бессрочного трудового договора (ч. 6 ст. 58 ТК РФ). Во-вторых, участники могут затянуть с принятием решения о продлении полномочий, в результате руководитель будет работать без оформления, а это – прямое нарушение трудового законодательства.

Относительно уведомления налогового органа сообщаем следующее. По общему правилу организация, сменившая руководителя, должна внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (пп. «л» п. 1, п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Кроме того, сведения о новом генеральном директоре необходимо предоставить банку. Однако эти правила касаются только тех случаев, когда в организации именно сменился генеральный директор, т.е. вместо одного работника пришел другой. Если же работник остался тот же, уведомлять никого не нужно.

Как задать вопрос

Образец решения учредителей о назначении генерального директора ООО

Все работники предприятия, осуществляющие трудовую деятельность на его благо с целью получения прибыли, должны быть официально трудоустроены, а их деятельность подлежит оплате в размере, установленном заработной платой с учетом дополнительных выплат. Трудовой кодекс регламентирует необходимость оформления сотрудников, занимающих руководящие должности, даже если они являются учредителями компании.

Оформление руководителя на работу

Процедура трудоустройства директора имеет ряд особенностей, которые отличают оформление обычного работника от руководителя. На руководящую должность может претендовать как один из учредителей компании, так и любое лицо, имеющее соответствующую квалификацию и опыт.

Для принятия директора на работу, учредителям компании следует заранее организовать собрание, на котором нужно принять решение о назначении на должность руководителя конкретного лица и составить протокол. Этот документ впоследствии будет являться основанием для принятия на работу директором конкретного гражданина.

Протокол собрания участников Общества

В случае двух или нескольких учредителей компании основанием для приёма директора является протокол собрания участников общества. В некоторых случаях допускается оформление трудовых отношений с руководителей по решению одного из учредителей , которого выбрали остальные участники уполномоченным.

В документе, обосновывающем принятие на работу сотрудника, обязательно должна присутствовать информация о процентном соотношении владения участниками имуществом компании.

Решение одного учредителя

Назначение директора в случае единоличного создания ООО реализуется посредством оформления решения . Стоит отметить, что в приказной документации должна совпадать дата её регистрации с датой принятия решения учредителем.

В документе должна присутствовать информация:

Дата и место принятия решения.
Инициалы учредителя.
Указание о 100% владении уставным фондом
Наименование предприятия и его реквизиты.
Решение о назначении директором конкретного лица.
Персональные данные гражданина, назначаемого руководителем компании.
Дата вступления в должность.
Период полномочий.
Распоряжение о внесении изменений в реестр.
Подпись.

Особенности продления полномочий

При назначении руководителя на должность в договорном соглашении, а также в протоколе общего собрания или единоличного решения учредителя должна присутствовать информация о периоде сотрудничества .

При окончании срока соглашения для продления полномочий директора необходимо соответствующее решение учредителей. Документ должен быть оформлен в письменном виде на фирменном бланке и содержать информацию о продлении полномочий уже действующего директора.

Как проходит процесс оформления

В ходе деятельности предприятия возникает много спорных ситуаций, решение которых возможно только посредством учредителей, являющихся уполномоченным лицами по проведению финансовых и юридических операций с субъектом предпринимательской деятельности.

Оформление документа должно быть произведено в соответствии с требованием законодательства, положениями уставной документации и компетенцией участников компании.

Принятие любого важного решения должно быть реализовано на общем собрании , итогом которого является принятие решения. Его необходимо оформить в виде протокола, содержащего информацию:

дата проведения общего собрания;
регистрационный номер;
участники собрания, с указанием внесённой доли в уставный фонд;
повестка дня;
итоги голосования;
принятое решение;
подписи всех участников собрания.

На основании протокола оформляется решение, которое должно содержать обязательные разделы:

решение о создании;
определение юридического адреса;
утверждение уставной документации;
назначение директора на должность;
решение вопроса печати предприятия;
определение ответственного за проведение регистрационных действий.

Создание ООО

Перед принятием решения о создании ООО следует:

организовать собрание учредителей;
принять и запротоколировать решение о создании предприятия;
выбрать имя создаваемой компании;
согласовать наименование ООО с налоговыми органами для удостоверения, что данное имя не используется другими субъектами предпринимательской деятельности;
произвести выбор системы налогообложения.

Как создать ООО одним лицом? Подробнее в данном видео.

Определение юридического адреса

Перед открытием предприятия стоит задуматься о том, где будет проводиться предпринимательская деятельность. Выбор юридического адреса зависит от предполагаемого вида деятельности.

В качестве данного параметра можно использовать место регистрации одного из учредителей . Такой вариант подойдёт для субъектов предпринимательства, функционирование которых не предполагает необходимость отдельного помещения. В основном, такие предприятия занимаются оказанием посреднических услуг или научной деятельностью.

При использовании в документации ссылок на факт аренды необходимо предоставить дополнительную документацию в виде гарантийного письма.

Утверждение Устава

Устав является единственным учредительным документом предприятия. В нём содержится информация, подтверждающая законность создания компании, порядки и условия её функционирования, а также основы взаимоотношений между участниками предпринимательской деятельности.

В Уставе должны быть предусмотрены все проблемы, которые могут возникнуть во время функционирования компании, а также способы их решения.

Устав может быть составлен учредителями в соответствии с особенностями предпринимательской деятельности. Законодательство предусматривает возможность применения типового документа , регистрация которого не нужна. В такой ситуации контрагенты компании могут ознакомиться с учредительной документацией на специализированном сайте.

Уставной капитал ООО

Необходимость формирования уставного капитала обусловлена обеспечением определённого уровня гарантий , связанных с выполнением обязательств юридического лица перед контрагентами. Его минимальная сумма соответствует 10000 рублей и регулируется на законодательном уровне.

Средства в уставный фонд могут быть внесены в денежном или имущественном измерении. Его пополнение можно реализовать на протяжении 4 месяцев с даты проведения регистрационных действий.

Назначение директора

Для вновь созданных компаний рекомендуется назначать директором одного из учредителей по причине его личной заинтересованности в развитии и функционировании бизнеса. Допускается назначение руководителем любого лица, профессиональные характеристики которого удовлетворяют требования всех учредителей. Данное событие должно быть отражено в соответствующем решении.

Печать заказывается в специализированных компаниях. Для этого нужно самостоятельно или с помощью дизайнеров разработать эскиз атрибута, который впоследствии утверждается на общем собрании учредителей и изготавливается на заказ.

Информация о статусе печати в процессе взаимоотношений с уполномоченными органами и контрагентами должна быть отражена в Уставе.

Ответственный за регистрацию ООО

Ответственным за проведение регистрационных действий может быть назначено любое лицо . Однако, специалисты рекомендуют выбрать на эту должность одного из учредителей организации по причине личной заинтересованности. Если в формировании уставного фонда участвуют несколько сторон, то выбор ответственного лица необходимо произвести на общем собрании.

Требования к документам

Ознакомиться с основными требованиями к оформлению учредительной и распорядительной документации можно в Федеральном Законе «Об обществе с ограниченной ответственностью» на сайте www.consultant.ru.

Частые вопросы

Назначение на должность руководителя сопровождается рядом вопросов, знание которых необходимо для компетентного оформления документации и управления компанией.

Кто может быть директором?

Руководителем предприятия может быть один из его учредителей или постороннее лицо. При этом законодательно определены правила:

единственный учредитель может самостоятельно назначить себя директором;
один и тот же человек имеет право занимать руководящую должность в нескольких организациях;
при отсутствии российского гражданства можно занимать руководящую должность только после получения разрешения в миграционной службе.

Кто подписывает трудовой договор?

Трудовой договор подписывается двум сторонами, одной из которых является руководитель компании, назначаемый на должность. В качестве работодателя подпись ставит учредитель (если он единственный) или уполномоченный учредитель (при наличии нескольких участников).

Нужен ли приказ о назначении руководителя, если есть решение учредителей?

Трудовые отношения между работником и работодателем регулируются законодательством, в котором чётко оговорён порядок принятия человека на работу. При этом обязательными этапами оформления являются:

заключение трудового договора;
оформление приказа о возложении обязанностей.

Обязательно ли внесение сведений в реестр об изменениях в руководствующем составе предприятия?

В случае невнесения информации в Единый государственный реестр, вновь назначенный директор не получает полномочий управления. Все документы, подписанные им, могут впоследствии быть оспорены в судебном порядке и признаны недействительными. Также возможны неприятности со стороны налоговой службы, обусловленные неуплатой налогов

Как сменить руководителя организации?

Директор может быть сменен до момента окончания срока сотрудничества при нарушении или невыполнении договорных условий, предусмотренных в Уставе и трудовом договоре. Порядок назначения нового руководителя проводится по стандартной процедуре. При этом обязательно зафиксировать изменения в ЕГРЮЛ.

Всё про ответственность учредителей и директора ООО можно узнать в данном видео.

Недавно на Регфоруме возник небольшой спор, как же правильно указывать, «избрание директора на должность» или «назначение директора на должность» при необходимости продления его полномочий. И, соответственно, «переизбрание директора» или «продление полномочий директора».

Поскольку по теме продления полномочий постов не было вообще, считаю нужным написать подробнее об этой процедуре, заодно стоит разобраться, как звучит правильно, и как звучит привычно.

Назначение или избрание?

Сразу же оговорюсь, что статья 40 ФЗ «Об ООО» прямо говорит нам, что лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа (ЕИО, традиционно его называют «директор» или «генеральный директор») на должность свою избирается. И избирается он тем органом юридического лица, который на это уполномочен уставом. Чаще всего это общее собрание участников (ОСУ), но возможны варианты, если

«решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества».

Однако почему же в подавляющем большинстве случаев говорят о назначении ЕИО на должность? А также о переназначении или о продлении полномочий директора?

Возможно, ответ кроется в той же статье 40, пп. 3 п. 3, где сказано, что ЕИО

« издает приказы о назначении на должности работников общества »

Поскольку директор (чтобы не частить с набившей оскомину аббревиатурой «ЕИО», предлагаю называть его так), это тот же работник, получающий заработную плату, с ним тоже должен быть заключен трудовой договор. Получается, его тоже нужно назначить на должность, но поскольку он сам издает такие приказы, то сам себя он и назначает.

Косвенно необходимость заключения трудового договора с директором подтверждает статья 275 ТК РФ. По крайней мере, я не увидел в ней возможности этого не делать. И кстати в ней же сказано, что:

«Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое)».

Вопрос, что имеет приоритет, ТК РФ, по сути своей федеральный закон, или ФЗ «Об ООО», который также является федеральным законом. Все-таки закон об ООО это специальный закон, а ТК РФ в данном случае дает общие сведения, как может быть в различных ОПФ. Поэтому все-таки правильно будет «избрание директора в ООО» .

Хотя, п. 4 все той же ст. 40 утверждает, что

«Порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа».

Кто мешает прописать в уставе и в договоре с директором именно о продлении его полномочий, а не о переизбрании?

Поскольку привычнее для большинства звучит именно «назначение на должность», или «продление полномочий» директора , то в рамках этой публикации будем пользоваться этими, с позволения сказать, устоявшимися выражениями.

Продление полномочий генерального директора ООО

Согласно части второй статьи 59 ТК РФ, с руководителем организации можно заключить как срочный трудовой договор, так и бессрочный. Определяется это уставом организации. Поскольку большинство уставов содержит «стандартный» срок 5 лет (и особо его никто не меняет), то раз в 5 лет, при одном и том же лице на посту единоличного исполнительного органа в ООО, возникает задача продлить его полномочия. Или избрать его заново, если выражаться правильно.

Нужно созвать ОСУ, если участников несколько, или принять решение единственному участнику о переизбрании директора на должность. Далее продлевается трудовой договор - согласно абз. 4 ст. 58 ТК РФ, если срочный трудовой договор не был расторгнут сторонами в связи с его истечением, то он считается автоматически пролонгированным, и становится договором, заключенным на неопределенный срок.

Копии протокола/решения рассылаются контрагентам, в банки, в общем, уведомляются все заинтересованные лица.

Есть мнение, что при истечении срока полномочий ЕИО, лицо, исполняющее его обязанности, должно уволиться. А после переизбрания - снова должно быть принято на работу, с занесением всех необходимых записей в трудовую книжку. На наш взгляд, лучше до такого не доводить, проводить ОСУ/принимать решение до истечения срока полномочий. Тем более, согласно п. 2 ст. 35 ФЗ «Об ООО», исполнительный орган общества сам может созвать ОСУ.

Государственную регистрацию при продлении полномочий генерального директора проводить не нужно, налоговая по этому поводу говорит следующее:

Вопрос: Нужно ли представлять в регистрирующий орган сведения о продлении полномочий лица, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица?

Ответ: В случаях, когда изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, не происходит (при продлении полномочий указанного лица), представления в регистрирующий орган Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р14001) не требуется.

Источник: Пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Письмо ФНС России от 21.01.2011 № ПА-3-6/114.

Кстати ФНС и в этом ответе, и в указанном письме, пишет про продление полномочий, а не переизбрание. Что, конечно, не ставит это выражение в ранг правильного, просто оно общеупотребимое.

Недавно приведенная в одном комментарии судебная практика также указывает на «продление полномочий» (спасибо участнику Aus).

Приказ о продлении полномочий директора в 2018 году - как оформить

Директоров в ООО и в закрытых акционерных обществах нанимают на основании таких же трудовых договоров, как и остальных сотрудников. При этом для руководителей избирается именно срочный вид этого документа. По истечении срока, указанного в Уставе и в договоре, возникает вопрос о том, как продлить действие документа, если руководитель полностью устраивает компанию. Для этого есть несколько решений, в том числе и путем составления дополнительного соглашения.

Основания на продление полномочий генерального директора

Специалисты рекомендуют проводить процедуру через увольнение и новый прием на работу того же лица, таким образом продлевая полномочия руководителя. Прием осуществляется после соответствующего решения от участников общества и издания приказа. Распоряжение оформляется в свободной форме на фирменном бланке с указанием ФИО назначенного лица и его руководящей должности.

Участниками общества принимается решение о продлении полномочий генерального директора. Делается это при помощи специального протокола. Такой протокол и решения являются основаниями для продления. В нем указывается, что полномочия по трудовому договору, срок которого подошел к концу, прекратились. В связи с этим директор принимается на работу заново. На основании протокола также вносится информация о расторжении договора и заключении нового документа в трудовую книжку.

Дополнительным основанием является приказ.

Как продлить полномочия директора, если он единственный учредитель?

Если директор является единственным учредителем, то о собрании участников речи быть не может. В этом случае достаточно принять решение о том, что обязанности сохраняются за ним же. Дополнительно оформляется приказ - его могут затребовать банки и нотариусы.

После этого оформленные распоряжения прикрепляются к документам общества. Важно, чтобы текст приказа полностью соответствовал написанному в Уставе общества.

Документы для продления полномочий генерального директора

Основными документами во всей процедуре являются приказ и протокол. В некоторых случаях могут иметь место новый трудовой договор или дополнительное соглашение, тогда как приказ нужен всегда, а протокол – почти всегда, кроме случая, когда генеральный директор является единственным учредителем.

При переоформлении об увольнении и приеме сведения будут вноситься в еще один документ – трудовую книжку. Важным во всей процедуре остается документ под названием Устав, где прописаны основы функционирования предприятия, в том числе и процесс переизбрания руководителя.

Уведомление налоговой о продлении полномочий генерального директора

В законодательстве есть требования по составлению уведомлений при избрании руководителя организации. Однако, уведомлять налоговые службы необходимо, когда произошла смена руководящего лица. В этом случае дается ровно три рабочих дня на написание и отправку уведомления. Если же осуществляется продление (т. е. руководящее лицо остается тем же), то уведомление составлять не обязательно.

Как составить протокол о продлении полномочий?

Протокол является основным документом во всей процедуре.

Изначально в него вносится информация о самом собрании:

дата;
время начала и окончания;
место проведения.

Перечисляется список лиц с паспортными данными, присутствовавшими на собрании. Далее идет повестка дня, где обязательно упоминается продление полномочий директора. В тексте, соответствующем рассмотрению этого вопроса, вписываются итоги голосования и факт принятого решения. После этого записывается само решение: продлить полномочий генерального руководителя на пять лет (или другой срок).

Образец приказа о продлении полномочий директора

В верхней части записывается полное наименование организации. Далее проставляется дата составления и город, где работает компания. После этого идет наименования распоряжения – приказ с соответствующим номером. Указывается, что именно является основанием для издания распоряжения – решение с определенными номером и датой.

В самом тексте записывается, что в связи с решением о продлении срока полномочий руководителя, лицо приступает к своим обязанностям. Также вносится информация о дате, с которой начинает быть действительным текст приказа.

Таким образом, составляться оно может от первого лица. Поэтому и сам генеральный директор ставит свою подпись в конце напротив фамилии и инициалов.

Продление полномочий директора

Продлить полномочия нельзя, необходимо избрать директора на новый срок:

Именем Российской Федерации

Цитата: Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2010

Полный текст решения изготовлен 09.12.2010

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лаврик Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» к Государственному учреждению культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького», с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ПАРИТЕТЪ» и Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области

об оспаривании решения единой комиссии заказчика по размещению заказов

при участии в заседании: от заявителя — Майорова А.А. по доверенности от 15.10.2010; от ответчика (заказчика) — Синицына Л.А. по доверенности от 03.11.2010;

от 3-го лица (специализированной организации) — директора Коган Ж.Р., представителя Сироткиной Л.В. по доверенности от 15.11.2010, от 3-го лица (антимонопольного органа) — сотрудника Бабкиной Ю.А. по доверенности от 11.01.2010

Общество с ограниченной ответственностью «Апрель» — участник размещения заказа (далее — ООО «Апрель», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению культуры «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» — государственному заказчику (далее — ГОК «ВОУНБ», ответчик) и к Обществу с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТЪ» — специализированной организации (далее — ООО «ПАРИТЕТЪ») о признании недействительным решения единой комиссии заказчика по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе «На право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» согласно протоколу № 4 от 28.09.2010, в части отказа заявителю в допуске к участию в аукционе.

Определением суда от 21.10.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области.

Определением суда от 17.11.2010 производству по делу в отношении ответчика — ООО «ПАРИТЕТЪ» (специализированной организации) прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ, Кодекс). Одновременно специализированная организация привлечена к участию в деле на правах заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. (т.1 л.д. 64, т.2 л.д. 43-46).

В судебном заседании представитель ООО «Апрель» поддержал заявленные требования, настаивая на том, что в составе заявки общества имелись документы, содержащие волеизъявление учредителей на наделение Магиды А.Е. полномочиями директора.

Заказчик — ГУК «ВОУНБ» (ответчик по делу) находит заявление ООО «Апрель» необоснованным и просит отказать в его удовлетворении, поскольку заявка данного участника размещения заказа не отвечала требованиям аукционной документации и действующего законодательства ввиду отсутствия в ее составе надлежащих документов, подтверждающих полномочия руководителя общества.

ООО «ПАРИТЕТЪ» и УФАС по Волгоградской области (3-и лица) разделяют позицию заказчика о том, что у Единой комиссии имелись основания для отказа ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе, а поэтому также просят оставить заявление без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения его участников, суд считает, что заявление ООО «Апрель» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что государственный заказчик — ГУК «ВОУНБ» опубликовал в газете «Волгоградская правда» от 25.08.2010 № 156 и разместил на официальном сайте (ссылка удалена) извещение о проведении открытого аукциона «На право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького», а также соответствующую документацию об открытом аукционе.

На участие в аукционе представлены заявки двух участников: ООО «Инсайд» и ООО «Апрель».

ООО «Апрель» к своей заявке приложило протокол общего собрания участников общества № 8 от 03.03.2010 с повесткой дня «о продлении полномочий директора ООО «Апрель» и приказ от 03.03.2010 № 1-ППД о продлении полномочий директора Магида А.Е. сроком на три года. (т.1 л.д. 97-98)

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного (муниципального) контракта № 4 от 28.09.2010 Единая комиссия ГУК «ВОУНБ» отказала ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе со ссылкой на несоответствие его заявки требованиям документации об аукционе. Отказ обусловлен тем, что в составе заявки ООО «Апрель» отсутствует решение о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность директора, в соответствии с которым физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. (т.1 л.д. 134-135).

На основании части 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с согласия Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, выраженного в письме от 25.10.2010 № 06-10-01-19/9150) между ГУК «ВОУНБ» (заказчиком) и ООО «Инсайд» (поставщиком) заключен государственный контракт от 25.10.2010 на поставку и монтаж дизель генератора, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить и осуществить монтаж товара до 15.12.2010 г.

Полагая, что решение Единой комиссии заказчика об отказе ООО «Апрель» в допуске к участию в спорном аукционе является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу правил части 2 статьи 201 АПК РФ и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, а решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия — незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: 1) несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из указанных условий является основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ), определены условия допуска к участию в торгах.

В частности данной статьей предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 данного Закона (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов).

Закон о размещении заказов ранее (в редакции от 24.07.2007) в пункте «в» части 2 статьи 35 предусматривал, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

В последующем законодатель внес в указанную норму уточнения и изменения, указав, что заявка на участие в аукционе должна, в частности, содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее для целей настоящей главы — руководитель).

Частью 1 статьи 35 Закона № 94-ФЗ закреплено, что для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

В документации об открытом аукционе «на право заключения государственного (муниципального) контракта на поставку и монтаж дизель генератора для нужд ГУК «Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. Горького» (раздел 1 «Общие сведения о размещении заказа) указано, что участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредставления документов, определенных пунктом 2.14 документации об аукционе, в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона № 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Согласно подпункту «в» пункта 2.14 Раздела 2 документации об аукционе («Инструкция по подготовке заявки на участие в аукционе») заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

В силу статьи 3 Закона № 94-ФЗ регулирование отношений, связанных с размещением заказов, основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, или через представителя, выступающего от его имени в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона.

На основании статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Таким образом, полномочия руководителей юридических лиц — хозяйственных обществ (лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности) могут быть подтверждены выпиской из протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа общества — генерального директора, президента и других, либо приказом о назначении на должность, когда речь идет об унитарном предприятии.

Гражданский кодекс и Закон об обществах с ограниченной ответственностью» не предусматривают такую процедуру как продление полномочий единоличного исполнительного органа общества.

Кроме того, решение о продлении срока полномочий исполнительного органа — это лишь документ, продлевающий срок действия полномочий, а само наделение физического лица полномочиями единоличного исполнительного органа юридического лица (т.е. волеизъявление учредителей на избрание конкретного лица на должность директора) совершено ранее и выражено в другом документе.

По смыслу положений статей 12 и 35, а равно частей 1 и 2 статьи 36 Закона № 94-ФЗ законодатель исходит из обязательности соблюдения всеми участниками процесса размещения заказов нормативных предписаний, формальных требований процедурного характера. Императивные указания не могут изменяться по усмотрению заказчика, организатора торгов, лиц, претендующих на заключение контракта либо не ошибочному толкованию и применению ими действующего законодательства.

Между тем материалами дела доказано, что в подтверждение полномочий директора общества Магида А.Е. ООО «Апрель» приложило к своей заявке протокол общего собрания участников общества № 8 от 03.03.2010 с повесткой дня «о продлении полномочий директора ООО «Апрель» и приказ от 03.03.2010 № 1-ППД о продлении полномочий директора ООО «Апрель» Магида А.Е. сроком на три года, до 03.03.2012.

Следовательно, у Единой комиссии ГУК «ВОУНБ» имелись основания для отказа ООО «Апрель» в допуске к участию в аукционе.

В связи с оставлением заявленных требований без удовлетворения, судебные расходы (в т.ч. издержки, связанные с оплатой правовых услуг представителя) по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ООО «Апрель».