Замена расчетного года для исчисления больничного листа. Заявление о замене годов для расчета больничного. Кто претендует на изменения

Определение Верховного Суда РФ от 12.02.2018 № 309-КГ17-15902 по делу № А50-26803/2016

Комментарий

Для расчета пособий по нетрудоспособности, беременности и родам и уходу за ребенком используется заработок, начисленный за два года, предшествующих году, в котором производится выплата пособия. Сотрудники, которые в одном из годов расчетного периода (или в обоих) находились в отпусках по беременности и родам и (или) уходу за ребенком, могут произвести замену этих лет на предшествующие. Замена осуществляется по заявлению работника и при условии, что это приведет к увеличению пособия.

До Верховного Суда РФ дошел спор между работодателем и территориальным отделением ФСС РФ о том, на какие годы можно производить такую замену.

Работодатель действовал следующим образом: в расчетный период включались 2014-2015 годы, при этом сотрудница имела право на замену 2015 года. Работодатель при расчете пособия произвел замену 2015 года на 2012 год. ФСС РФ признал такую замену неправомерной и в зачете выплаченного пособия отказал. По мнению фонда, замену в данной ситуации можно было производить только на 2013 год.

Суды трех инстанций признали действия работодателя правомерными.

Однако Верховный Суд РФ с ними не согласился.

Судьи указали, что для исчисления пособий берется средний заработок, рассчитанный за два года, предшествующих году наступления нетрудоспособности, беременности или отпуску по уходу за ребенком. Поскольку изначально расчетный период должен непосредственно предшествовать году наступления страхового случая, то и замена лет (года), составляющих этот расчетный период, может быть произведена только на годы (год), непосредственно предшествующие этому расчетному периоду. Таким образом, замену можно производить только на годы (год), последовательно следующие перед годами (годом), заработок за которые учитывается при расчете пособия.

Отметим, что это решение, включенное также в обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, не оставляет работодателям шансов произвести замену на произвольные годы, предшествующие расчетному периоду. Особенно с учетом того, что мнение, совпадающее с мнением Верховного Суда РФ, контролирующие органы транслировали давно (подробнее см. ).

При расчете пособий компания вправе заменить годы, но только на те, которые предшествуют расчетному периоду. Такое разъяснение содержится в письме Минтруда от 03.08.2015 № 171/ ООГ-1105.

Замена лет при расчете больничного в 2018 году

Есть три условия, при которых работодатель вправе менять годы при расчете пособия (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ):

1. Один или оба года можно заменить, если сотрудница была в декрете или отпуске по уходу за ребенком.
2. Замена лет должна привести к увеличению суммы пособия.
3. Сотрудница должна обратиться с заявлением о замене.

Других условий нет. Поэтому в ответах на частные запросы ФСС разрешал менять годы на любые предшествующие. Например, если декрет выпал на 2014 год, то при расчете пособий можно взять заработок за любой, более ранний, год, если так выгоднее сотруднице.

Минтруд признал позицию фонда ошибочной. По мнению чиновников, при расчете пособия надо компенсировать заработок, который работник получал перед болезнью, а не несколько лет назад. Поэтому заменить годы можно только на те, которые предшествуют расчетному периоду.

С позицией чиновников можно поспорить. В законе сказано, что годы можно менять на предшествующие. Но не уточняется, что замена лет возможна только на периоды, непосредственно предшествующие расчетному. Значит, можно выбрать любые прошлые годы. Косвенно данный вывод подтверждают и судьи (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 № 17АП-6985/ 2014-Аку). Главное, чтобы замена лет привела к увеличению суммы.

Как мы выяснили, ФСС обещает, что за прошлые годы не будет пересчитывать пособия. Но с 2015 года учитывает позицию министерства. Поэтому, если компания завысит расходы, фонд пересчитает их, а с переплаты начислит взносы, а также пени и штрафы (ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Кстати, недавно судьи тоже решили, что на завышенное пособие надо начислить взносы (определение ВС РФ от 03.08.2015 № 306-КГ15-8277). Пеней и штрафов получится избежать, если фонд давал компании письменные разъяснения о том, как менять годы (ч. 9 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 43 закона № 212-ФЗ). А вот удержать у сотрудницы переплату не получится, так как такой случай не является счетной ошибкой (ч. 4 ст. 15 закона № 255-ФЗ).

Когда замена лет при расчете больничного листа не выгодна

Пособие считают из заработка, облагаемого взносами в ФСС. А для него установлен лимит. В 2013 году он равен 568 тыс. рублей, а в 2014 и 2015 годах показатели выше (624 и 670 тыс. руб.).

Сотрудница в 2018 году идет в отпуск по уходу за ребенком. В 2015-м она была в декрете 70 дней. Зарплата за 2015 год — 545 000 руб., за 2014-й — 650 000 руб., за 2013-й — 600 000 руб. В 2013 и 2014 годах исключаемых периодов нет. Сотрудница хочет поменять 2015 год на 2013-й. Рассчитаем, выгодна ли замена лет.

Отказ от замены лет. Заработок за 2014 год выше лимита (650 000 gt; 624 000), а за 2015 год ниже (545 000 lt; 670 000). Поэтому за 2014 год возьмите лимит, а за 2015-й — фактический доход. Средний дневной заработок — 1771,21 руб. ((624 000 руб. + 545 000 руб.) : (730 дн. 70 дн.)). Это меньше максимума (1771,21 lt; 1772,6). Пособие за месяц — 21 537,91 руб. (1771,21 руб. times; 30,4 дн. times; 40%).

Замена лет. В расчет возьмите заработок в пределах лимитов: 624 000 руб. — за 2014 год, 568 000 руб. — за 2013-й. Средний дневной заработок — 1632,88 руб. ((624 000 руб. + 568 000 руб.) : 730 дн.). Это меньше максимума (1632,88 lt; 1772,6). Пособие — 19 855,82 руб. (1632,88 руб. times; 30,4 дн. times; 40%). Выплата ниже (21 537,91 lt; 19 855,82).

Образец заявления на замену лет при расчете больничного

В связи с тем, что в 2015 году я находилась в отпуске по уходу за ребенком, прошу в расчетном периоде для пособия заменить 2015 календарный год

на 2013 календарный год.

20.02.2016 ___________________ Е.В. Иванова

Есть вопрос? Наши эксперты помогут за 24 часа! Получить ответ Новое

На выплаты от соцстраха по листку нетрудоспособности существенно влияет средняя заработная плата, выплаченная застрахованному лицу в предусмотренный законом расчетный период. Чтобы определить сумму больничного в 2018 году, используются данные за 2016, 2017 гг. (входят в период расчета, поскольку предшествуют году наступления страхового события). Для сотрудников, получавших в данный период выплаты, которые не облагаются взносами в рамках соцстрахования, используется система замены.

Почему нужно заменять?

Порядок расчета компенсации за время нетрудоспособности предполагает нахождение суммы зарплат, начисленных за 24 месяца, идущих перед годом оформления больничного. Сложности возникают с сотрудниками, которым в данные годы начислялся маленький доход или полученные от государства средства не используются для расчетов. Сотрудник предприятия вправе попросить о замене лет для определения суммы больничного. Альтернатива является правом, не предусматривая обязательной замены.

Если застрахованный сотрудник в заявительном порядке просит о замене расчетных лет, то специалист бухгалтерии обязан произвести вычисления и определить, когда сумма выплат выгодна получателю. Выполнить исчисления самостоятельно достаточно сложно, поскольку необходимо учитывать временные отрезки, платежи, которые не принимаются во внимание при расчетах. Сотруднику перечисляют компенсацию, которая окажется наиболее выгодной - это предусмотрено на законодательном уровне.

Кто претендует на изменения?

Порядок замещения, категории сотрудников, которые вправе на него претендовать, прописаны в Федеральном законе №255 «Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Возможность замещения традиционного периода предусмотрена статьей 14, где указано, что просить о замене лет сотрудник вправе при определении больничного, отпусков (декретного и по уходу за детьми). В конкретных случаях право на замену имеет только женщина. Закон содержит указания, при каких условиях применяют данную процедуру:

• Финансовая выгода для получателя. Использовать средний заработок за альтернативный период работодатель вправе, если итоговая сумма компенсации выше;
• Застрахованная работница в месяцы расчетного периода находилась в декрете либо воспитывала детей до 1,5 лет. Аналогичное право имеет сотрудник, ухаживающий за ребенком до 1,5 лет, родственник, документально подтвердивший пребывание в отпуске по уходу.

Подлежит замене весь период расчета либо год, если выгодно получателю. Существуют ограничения касательно выбора. Предусмотрено законом, что используются календарные годы, которые предшествуют непосредственно периоду расчета. Например, чтобы заменить 2017 г., берут 2015 г. Допускается, что в итоге расчетный период может состоять из годов, не идущих по порядку друг за другом: разрешено использовать 2015 г. и 2017 г.

Как грамотно осуществить процедуру?

На первом этапе сотрудник обязан составить , где указывает причину замены, год (года), который должен приниматься в расчет. Бухгалтер не обязан предварительно рассчитывать для работника возможные варианты, замена расчетных лет - личная инициатива имеющего статус застрахованного лица сотрудника. Если в указанный год (года) сотрудник трудоустроен на другом предприятии (организации), то необходимо сделать запрос о заработке. Далее производятся расчеты зарплаты (средней) за новый период с учетом максимальных пределов заработка.

Пример вычислений

Больничный Самохиной А. закрыт во второй декаде июня 2018 года (10-дневный больничный, 12-летний стаж). Сотрудница обратилась с просьбой заменить доходы 2016-2017 гг. на зарплату 2014-2015 гг., поскольку выплаты, которые получала в традиционный расчетный период, не используются при исчислении больничного. Зарплата (средняя) за новый период составляет 300 000 рублей. По закону Самохина А. имеет право на замену лет, однако работодатель, прежде чем начислять выплаты, обязан выяснить, какой период выгоден сотруднице в финансовом плане, и выплатить большую сумму. Если используется традиционный, то компенсация равна 3 670 рублей, поскольку берется среднедневной заработок исходя из минимальной оплаты труда 11 163 руб. При замене компенсация равна 4 110 рублей, что на 440 рублей больше. Замена лет обоснована, выплачивается большая сумма.

В некоторых случаях актуальный на 2018 г. минимум оплаты труда может превышать заработок в 2014-2015 гг., тогда замена лет не производится, поскольку итоговая выплата не выгодна получателю. Если средняя оплата труда за день в альтернативный период меньше 367 рублей, то заменять года нецелесообразно. Зарплата в альтернативный период не должна быть выше максимального предела, установленного на тот момент законом.

Пособие по временной нетрудоспособности, связанной с беременностью и родами (далее – БиР) – рассчитывается исходя из среднего заработка.

Расчетным периодом для определения размера пособия будут два календарных года, предшествующих декрету.

Из сумм дохода исключаются выплаты из средств ФСС, в том числе по БиР и пособие в по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Как быть, если в расчетном периоде женщина находилась в декрете, и не имела застрахованных доходов?

В каких случаях можно выбрать расчетный период для пособия по БиР?

Как оформить замену для больничного по беременности и родам?

Работодатель не обязан сам при расчете производить замену лет, даже если это выгодно для работника.

Поэтому просьбу изменить расчетный период для декретного пособия нужно зафиксировать.

Сделать это можно следующими способами :

• Изложить просьбу в заявлении о назначении пособия по беременности и предстоящим родам отдельным пунктом;
• Изложить просьбу в отдельном заявлении и сохранить копию с отметкой о номере входящей корреспонденции;
• Направить заявление ценным письмом с описью. В описи указывается о содержании письма («Заявление с просьбой о замене лет при расчете пособия по беременности»).

Способ может быть любым, главное, что бы на руках было письменное подтверждение изъявление желания застрахованного лица воспользоваться правом, гарантированным законом.

Работодатель имеет право заменить период для расчета декретной выплаты по больничному беременной только в случае, что эта манипуляция приведет к повышению размера пособия.

Как писать заявление о выборе?

Заявление о выборе пишется на имя руководителя организации. В шапке заявление указываются реквизиты адресата (наименование, адрес предприятия).

В заключительной части указывается дата, ставится подпись и ее расшифровка .

В случае, если в расчетный период или в года, на которые заявитель желает произвести замену, работник трудился в другом месте, то необходимо приложить к заявлению справку установленной формы – утвержденной приказом Минтруда № 182 н .

В случае, если у заявителя нет возможности получить этот документ, застрахованное лицо имеет право подать заявление страхователю (предприятию), чтобы страхователь запросил эти данные в ПФР.

Если у заявителя нет возможности подтвердить доход в предыдущие периоды, в заявлении о замене лет отдельным пунктом указывается просьба запросить данные об уплаченных ранее взносах в ПФР .

Примеры для 2018 года

Важно, что выбрать расчетные года нужно таким образом, чтобы размер пособия по беременности и родам от этого увеличился.

Если после замены сумма рассчитанной декретной выплаты уменьшается, то менять ничего не нужно .

Ниже рассмотрено 2 примера: когда замена лет выгодна работнице, и когда это ей не выгодно.

Когда работнику выгодно поменять сроки

Исходные данные:

Инженер ОАО «Родные просторы» Краснопольская А. Н. представила листок нетрудоспособности с 5 марта 2017 в связи с беременностью и предстоящими родами.

Беременность диагностирована как обычная, срок нетрудоспособности – 140 дней.

В 2016 женщина находилась в декретном отпуске по БиР и последующем по уходу за ребенком с 1 февраля по 31 декабря включительно. Заработная плата в январе составила 25 000.

В 2017 женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1 января по 31 декабря включительно.

В 2014 должностной оклад работницы составлял 28 000, в 2015 — 29 000.

Расчет без замены лет:

В 2017 не было застрахованного дохода, а в 2016 было заработано только 25 000.

В 2016 исключаем периоды временной нетрудоспособности из отпуска по уходу за ребенком, остается 31 день. 2017 полностью исключается.

Пособие из дохода = (25000 / (731 – 365 – 335)) * 140 = 112 903,23.

Расчет с заменой лет:

Представим, что работница воспользовалась своим правом замены лет, и написала об этом заявление. В заявлении она указала периоды 2014-2015 год.

Заработок за 2014 = 28 000 *12 = 336 000.

Заработок за 2015 = 29 000 * 12 =348 000.

Итого за расчетный период = 336 000 +348 000 = 684 000.

Среднедневной заработок для декретной выплаты = 684 000/731 = 935,70.

Сумма пособия по беременности = 935,70 * 140 = 130 998, 63.

Пособие из дохода без выбора лет меньше, чем после замены, значит, изменение расчетного периода выгодно работнику.

Когда изменения сотруднице не выгодны

Также это возможно, когда оба расчетных года полностью состоят из исключаемого периода — декретного отпуска.

Размер МРОТ ежегодно индексируется, и в год наступления страхового случая может быть выше , чем размер заработной платы четыре года назад.

Весь расчетный период – это декретный отпуск:

Исходные данные:

В 2017-2016 работница находилась в отпуске по уходу за ребенком на протяжении всего периода, то есть не имела застрахованного дохода.

В 2014 заработная плата ее составляла 6000 в месяц.

В 2015 – 7 000 в месяц.

Расчет:

Рассчитаем пособие в обычном порядке без замены лет.

Так как дохода не было в 2016-2017, то расчет проводим, исходя из МРОТ.

Среднедневной заработок = 9 489 * 24 / 730 = 311,97.

Декретные = 311,97 * 140 = 43 675, 80.

Теперь рассчитаем пособие с заменой лет:

2015 – застрахованный доход = 7 000 * 12 мес. = 84 000;

2014 — совокупный доход = 6 * 12 = 72 000.

Среднедневной заработок = (56 000 + 72 000) / (365 + 365) = 175,34.

Если следовать правилу, на этом этапе нужно сравнить среднедневной заработок с минимальным заработком, установленном в 2018 году. Очевидно, что он ниже 311,97. Поэтому для расчета все равно берется 311,97 и декретные получаются 43675,80.

То есть замена лет в данном примере ничего не изменила, поэтому смысла в ней нет.

Когда в расчетных годах есть декрет и доход

Исходные данные:

Дата начала первого декретного отпуска – 10.06.2016.

Заработано за период с 01.01.2016 по 09.06.2016 – 280 000.

Доход в 2014 = 340 000.

Доход в 2015 = 380 000.

Расчет:

Пособие без замены лет = ((280 000 + 0) / (731 – 205 – 365)) = 243 483,80.

Пособие с заменой лет на 2014 и 2015 = (((340 000 + 380 000) / 730) * 140 = 138 082.

В данном случае декретные до изменения расчетного периода выше, чем после. Поэтому выбирать года работнице не нужно.

Выводы

Закон позволяет заменить расчетный период на более ранний в случае, если в указанных годах работник находился в отпуске по БиР или по уходу за ребенком.

Выбрать период можно только в том случае, если это ведет к повышению размера декретного пособия.

Замена лет при расчете больничного 2019 предусмотрена для работника, который в году, предшествующем страховому случаю (декрету или отпуску по уходу за ребенком), был в отпуске по уходу за малышом или находился в отпуске по беременности и родам хотя бы 1 день.

Чтобы воспользоваться этим правом, необходимо написать заявление о переносе одного или сразу двух лет, предшествующих декрету (см. письма Минтруда от 09.12.2015 № 17-1/ООГ-1755 и ФСС от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247).

Иными словами, работник может обратиться к нанимателю с просьбой о замене одного года расчетного периода, если в течение этого времени он оформлял отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком. Также он может попросить о замещении обоих лет, входящих в расчетный период, если на них приходился хотя бы один день вышеуказанных отпусков. При этом работодатель не имеет права отказать сотруднику, поскольку заявление о переносе расчетного периода приводит к увеличению размера пособия, и эта гарантия предусмотрена законом.

Когда обращаться

На основании Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ об обязательном социальном страховании пособие по беременности и родам назначается при условии, что работник обратился за ним не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Аналогичный срок, но с момента рождения ребенка, предусмотрен для обращения за пособием по уходу за малышом. Работник просит не только назначить пособие, но и заменить расчетный период, чтобы сумма выплачиваемого пособия была максимальной.

Бывают ситуации, когда работник не знает о своем праве заменить расчетный период для больничного, а работодатель выплачивает минимальную сумму. В таком случае получатель может обратиться за перерасчетом позже. В какие сроки — закон не оговаривает. Но в некоторых региональных отделениях ФСС считают, что перерасчет возможен, если заявление о замене лет поступило в течение 3-х лет со дня окончания отпуска по беременности и родам или в течение 3-х лет с момента достижения ребенком возраста полутора лет.

Можно ли повторно подавать заявление на замену лет? Исходя из судебной практики, можно. Так, в Апелляционном определеним СК по гражданским делам Самарского областного суда от 9 октября 2018 г. по делу N 33-12257/2018 указано, что просить о замене расчетного периода — это право работника. При этом у работодателя есть обязанность разъяснять подчиненному, какой именно период стоит выбрать, чтобы пособие было максимальным. В противном случае он нарушает права застрахованного лица. Поэтому если для получения большей суммы сотрудник обращается дважды, работодатель должен удовлетворить его просьбу.

Как написать заявление на замену лет при расчете больничного

Однако по своей инициативе наниматель переносить ничего не должен. Даже если это будет весьма выгодно для работника. Поэтому трудящийся должен позаботиться об этом самостоятельно. Свою просьбу нужно изложить в заявлении о выплате пособия. Форма составления — произвольная. Ниже вы можете ознакомиться с примерным бланком. Его можно использовать, чтобы подать руководству заявление о замене годов для расчета больничного. Его следует передать работодателю вместе с требованием о выплате пособия.

Как происходит расчет

Размер компенсации рассчитывается исходя из среднего заработка застрахованного сотрудника. Он рассчитывается за два календарных года, предшествующих наступлению страхового случая, либо за два выбранных года (для увеличения пособия).

Принимаясь за замену при расчете больничного листа, ответственному лицу нужно придерживаться нескольких правил:

1. В связи с наступлением нетрудоспособности трудящегося бухгалтеру следует зафиксировать сумму пособия, которая подлежит к выдаче, и расчетный период. В 2019 для этого берутся 2017 и 2018 гг. Бухгалтер анализирует начисления по зарплате работника за это время, суммирует. Эти действия позволяют получить размер совокупного денежного дохода.
2. Размер расчетного срока составляет 730 дней.

При расчете пособия по листу нетрудоспособности в 2019 за основу берутся 2017 и 2018 гг. Лимит по страховым взносам в эти годы составлял:

• для 2017 г. — 755 000 руб.;
• для 2018 г. — 815 000 руб.

Максимальный размер пособия в 2019 будет рассчитываться исходя из среднедневного заработка, сумма которого составляет 2150,68 руб.

Формула следующая: (755 000 руб. + 815 000 руб.) / 730 дн.

Если окажется, что суммарный доход сотрудника превышает указанный лимит страховых выплат, то в качестве основы берется лимит. Все, что выше него, не учитывается.