Реферат: Правовые основы стандартизации. Нормативно-правовые основы стандартизации Чем установлены правовые основы стандартизации в рф

1.1 Виды стандартов

2.1 Цели и виды сертификации

3. Контроль за сертифицированными продукцией, работами и услугами

4. Сертификация продукции, ввозимой в Россию

5. Понятие и правовые основы обеспечения единства измерений

6. Правовые основы обеспечения предпринимателями санитарных и гигиенических требований

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Такими актами Федеральный закон от 2 января 2000 г. "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральный закон от 5 декабря 1998 г. "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", Федеральный закон от 22 июня 1998 г. "О лекарственных средствах" и др. Основополагающая роль в специальном законодательстве, регулирующем данную сферу отношений, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; обороноспособности и мобилизационной готовности страны. Правовые основы стандартизации в РФ установлены Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О стандартизации".

1.1 Виды стандартов

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, то есть требования к товарам, работам, услугам. На территории РФ действуют следующие виды стандартов: государственные стандарты (ГОСТы); стандарты отраслей (ОСТы); стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Кроме того, в Российской Федерации применяются международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности; по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию. Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут быть другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ. Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации. Этот же орган осуществляет официальное опубликование вновь вводимых в действие, замененных, отмененных государственных стандартов.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, и они также не должны входить в противоречие с обязательными требованиями государственных стандартов. Стандарты предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных и других обществ разрабатываются и применяются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций направляется в органы Госстандарта России.

Правовые основы сертификации установлены Законом РФ от 10 июня 1993 г. "О сертификации продукции и услуг". Сертификация - это осуществляемая независимой от изготовителя и потребителя организацией процедура подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26) определяют цели, принципы сертификации, правовое положение участников сертификации, порядок проведения работ в области сертификации, организационную структуру системы сертификации.

2.1 Цели и виды сертификации

Целями осуществления сертификации являются:

· создание условий для деятельности предпринимателей на едином товарном рынке РФ, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве, международной торговле;

· защита потребителя от недобросовестности изготовителя, продавца, исполнителя;

· контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;

· подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Номенклатуру продукции, работ, услуг, в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация, определяет Госстандарт России.

2.2 Система и участники сертификации

Система сертификации представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих ее по правилам, установленным в этой системе. Участниками сертификации являются:

1. Госстандарт России. Данный орган формирует и реализует государственную политику в области сертификации; устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и публикует официальную информацию о них; проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, принимаемых в РФ.

2. центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг). Центральными органами могут быть структурные подразделения Госстандарта России, других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иные компетентные организации;

3. органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры). Они должны иметь статус юридического лица и быть аккредитованы Госстандартом России. Орган по сертификации выполняет следующие функции:

· сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия;

· осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией;

· приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов;

· формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации;

· представляет заявителю по его требованию необходимую информацию. Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты органа с обязательным участием экспертов, аттестованных Госстандартом России. Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Сведения об участниках сертификации, системах сертификации однородной продукции, знаках соответствия, о сертифицированной продукции и документах, содержащих правила и рекомендации по сертификации, содержатся в Государственном реестре.

2.3 Порядок проведения сертификации

Правила проведения сертификации продукции, работ, услуг, систем качества утверждаются Госстандартом России. Например, Правила сертификации работ и услуг в РФ были утверждены Постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. № 17. Сертификация включает следующие основные этапы.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ. ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ»

Деятельность в области стандартизации в современном мире направлена на выполнение трех социально-экономических функций:

Упорядочение объектов (продукции, работ, услуг), создаваемых в процессе научно-технического творческого труда человека;

Установление в нормативных документах по стандартизации оптимальных организационно-технических, общетехнических, технических и натуральных технико-экономических норм и требований;

Правоприменение, т. е. использование и соблюдение оптимальных норм и требований, установленных в нормативных документах по стандартизации.

Переход экономики России на рыночные отношения, расширение прав и экономической самостоятельности субъектов хозяйственной деятельности, необходимость интеграции России в мировое экономическое сообщество потребовало соответствующим образом обеспечить создание правовой базы для формирования технического законодательства, широко применяемого в промышленно развитых странах для государственного регулирования вопросов качества продукции, работ и услуг, обеспечения единого механизма реализации государственной политики по вопросам стандартизации.

Принятый впервые в нашей стране Закон Российской Федерации «О стандартизации»(1993г.)устанавливаетосновныеположения, принципы, понятия, порядок организации работа области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех органов государственного управления, субъектов хозяйственной деятельности (в том числе граждан - предпринимателей), независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, атакже общественных объединений.

Положения и требования Закона распространяются на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг (работ), проектные, конструкторские, транспортные и другие организации и предприятия.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей (отдельных граждан и производственных потребителей), а также

158

Часть 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВОЯ

государства в целом, посредством разработки и применения норматив ных документов по стандартизации, устанавливающих оптимальн! требования к объектам стандартизации - продукции, работам (прои водственным процессам) и услугам (услугам населению и произведу венным услугам), порядок осуществления государственного контроля \ надзора за соблюдением обязательных требований государственны! стандартов. Краткая структура и содержание Закона «О стандартиза ции» приведены в табл. 3.1.

Рассмотрим и кратко прокомментируем основные положения За кона.

1.1. Понятие стандартизации. Цели стандартизации

Определение стандартизации в Законе не содержит общепринятых | теории стандартизации определений, указывающих на такие важные дл| практики обстоятельства, как оптимальность принимаемых решений, и| всеобщность, многократность применения, в том числе длярешения су1од ствующих или могущих возникнуть в будущем задач. Оно указываетлиш] на существо деятельности - установление норм, правил и характеристи! в целях обеспечения безопасности продукции (работ, услуг), технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, безопасности хозяйственных объектов, обеспечения единства измерений" качества продукции (работ, услуг) и экономии всех видов ресурсов, обей печения обороноспособности и мобилизационной готовности страны..)

Цели стандартизации, указанные в законе, отражают двуединый щ рактер стандартизации в настоящее время. С одной стороны, это устанон ление обязательных требований по безопасности, совместимости и взаи^ мозаменяемости, а с другой стороны, разработка рекомендаций п!.. потребительским показателям продукции (работ, услуг), направленных на повышение ее качества и экономию ресурсов. При этом необходимо иметьввиду,чтоесливсоответствиисзакономсоблюдениетребованийп^ безопасности, совместимости и взаимозаменяемости всегда является обяЦ зательным для субъектов хозяйственной деятельности, то соблюдение иных требований к продукции (работам, услугам) становится обязатель ным, если на это указывается в договоре или технической документаци! изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг.

Цели стандартизации, установленные законом, полностью гармони зированы с аналогичными целями стандартизации, принятыми в разви тых зарубежных странах, а также в документах международных орга низаций по стандартизации.

1.2. Законодательство Российской Федерации о стандартизации. Международные договоры

К законодательству Российской Федерации, регулирующему отношения в области стандартизации, относятся законы Российской Федер ции, содержащие те или иные требования к объектам стандартизации:

Таблица 3.1

Закон Российской Федерации «О стандартизации». Структура и содержание

160

постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации, регулирующие организационно-правовые вопросы стан. дартизации в стране;

Отношения, связанные с государственными образовательным стандартами, регулируются Законом РФ «Об образовании».

Приоритет международно-правовых норм перед национальными ят ляется общепризнанным правилом международного права. Если межд) народным договором, заключенным Российской Федерацией с другим] государствами, установлены правила, отличающиеся от тех, что содержатся в законодательстве Российской Федерации по стандартизации, то применяются правила международного договора. Под международными договорами следует понимать договоры, заключенные на высшем, правительственном уровне, а также международные договоры, заключенные министерствами и ведомствами в пределах их компетенции.

1.3. Организация работ по стандартизации. я Права и функции Госстандарта России

Конкретные задачи и функции Госстандарта России сформулированы в положении об этом Комитете, оно утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1020. В частности, на него возложено: установление порядка и правил проведения работ по стандартизации; методическое руководство и координация деятельности технических комитетов по стандартизации; государ-

161

, здд, /.

твенная регистрация нормативных документов по стандартизации. Госстандарт России утверждает все государственные стандарты, кроме стандартов в области строительства и строительных материалов, которые находятся в ведении Госстроя России. Госстандарт России наделен правом установления в государственных стандартах Государственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) общих, то есть Единых для всей страны организационно-технических правил проведения всех видов работ по стандартизации в любых сферах деятельности и на всех уровнях управления, а также форм и методов взаимодействия при этом субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и с органами государственного управления.

Закон установил, что другие государственные органы управления (как центральные, так и региональные) участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. В этой связи важное значение для определения компетенции каждого органа государственного управления имеет норма, согласно которой разграничение полномочий между Госстандартом России и другими центральными органами Федеральной исполнительной власти определяется положением об этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом России. Необходимо отметить, что все министерства и ведомства при организации работ по стандартизации руководствуются принципами государственной политики и общими правилами проведения работ по стандартизации, установленными Госстандартом России.

В соответствии со ст. 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Реализуя это право, Госстандартом России на территории всех субъектов Федерации, а также в крупных промышленных центрах созданы территориальные органы Госстандарта России - центры стандартизации, метрологии и ^ртификации, Ростест - Москва, Тест - С.-Петербург. Все террито-

160

Часть 3. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ

постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации, регулирующие организационно-правовые вопросы стан|" дартизации в стране;

ведомственные нормативные акты.

Отношения, связанные с государственными образовательны» стандартами, регулируются Законом РФ «Об образовании».

Приоритет международно-правовых норм перед национальными я ляется общепризнанным правилом международного права. Если между"" народным договором, заключенным Российской Федерацией с другими государствами, установлены правила, отличающиеся от тех, что содержатся в законодательстве Российской Федерации по стандартизации, то применяются правила международного договора. Под международными договорами следует понимать договоры, заключенные на высшем, правительственном уровне, а также международные договоры, заключенные министерствами и ведомствами в пределах их компетенции.

1.3. Организация работ по стандартизации. Права и функции Госстандарта России

Законом закреплен правовой статус Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) по осуществлению государственного управления стандартизацией в Российской Федерации, включая координацию деятельности органов государственного управления, взаимодействие с органами власти субъектов Федерации, общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) - объединения специалистов (полномочных представителей заинтересованных субъектов хозяйственной деятельности), создаваемые на добровольной основе для разработки государственных стандартов и проведения работ в области международной и региональной стандартизации по закрепленным за ними объектам стандартизации, которые в перспективе должны стать основными разработчиками стандартов. По правовому статусу законодатель отнес ТК к общественным объединениям.

В соответствии с Законом Госстандарт России формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, представляет Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по стандартизации и участвует в их работе, организует подготовку и переподготовку кадров по стандартизации, устанавливает правила применения международных стандартов.

Конкретные задачи и функции Госстандарта России сформулированы в положении об этом Комитете, оно утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1020. В частности, на него возложено: установление порядка и правил проведения работ по стандартизации; методическое руководство и координация деятельности технических комитетов по стандартизации; государ

161

! »!» I.

ственная регистрация нормативных документов по стандартизации. Госстандарт России утверждает все государственные стандарты, кроме стандартов в области строительства и строительных материалов, которые находятся в ведении Госстроя России. Госстандарт России наделен правом установления в государственных стандартах Государственной системы стандартизации Российской Федерации (ГСС РФ) общих, то есть Единых для всей страны организационно-технических правил проведения всех видов работ по стандартизации в любых сферах деятельности и на всех уровнях управления, а также форм и методов взаимодействия при этом субъектов хозяйственной деятельности друг с другом и с органами государственного управления.

Это право Госстандарт России реализовал, приняв комплекс основополагающих государственных стандартов ГСС РФ:

ГОСТ Р 1.0-92 «ГСС РФ. Основные положения»;

ГОСТ Р 1.2-92 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.4-93 «ГСС РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений»;

ГОСТ Р 1.5-92 «ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов»;

ГОСТ Р 1.8-95 «ГСС РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов»;

ГОСТ Р 1.10-95 «ГСС РФ. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации метрологии, сертификации и информации о них».

Изменения и дополнения, введенные в стандарты ГСС РФ Госстандартом России 15 декабря 1993 г., в настоящее время полностью реализовали в них нормы Закона РФ «О стандартизации».

Закон установил, что другие государственные органы управления (как центральные, так и региональные) участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. В этой связи важное значение для определения компетенции каждого органа государственного управления имеет норма, согласно которой разграничение полномочий между Госстандартом России и другими центральными органами Федеральной исполнительной власти определяется положением об этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом России. Необходимо отметить, что все министерства и ведомства при организации работ по стандартизации руководствуются принципами государственной политики и общими правилами проведения работ по стандартизации, Установленными Госстандартом России.

Необходимо разъяснить также вопрос о формах и методах взаимодействия Госстандарта России с органами власти субъектов Федерации.

В соответствии со ст. 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Реализуя это право, Госстандартом России на территории всех субъектов Федерации, а также в круп-чых промышленных центрах созданы территориальные органы Госстандарта России - центры стандартизации, метрологии и ^ртификации, Ростест - Москва, Тест - С.-Петербург. Все террито-

162

Част, 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТНОМ

риальные органы Госстандарта России в своей деятельности руководствуются единым Положением о территориальном органе Госстандар. та России, в соответствии с которым они осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.

1.4. Нормативные документы по ^ стандартизации и требования к ним, |

Закон закрепляет на законодательном уровне перечень нормативных документов по стандартизации, допускаемых к применению на территории России, и общие требования ко всем нормативным документам. К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории России, относятся:

Государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р;

Общероссийские классификаторы технико-экономической информации - ОКТЭИ;

Стандарты отраслей - ОСТ;

Стандарты предприятий - СТП;

Стандарты научно-технических обществ, инженерных обществ и других общественных объединений - СТО.

К нормативным документам по стандартизации законодатель отнес также применяемые в установленном порядке международные (региональные международные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации. В ГОСТ Р 1.5-92 Госстандарт России установил два варианта применения международных (региональных международных) стандартов:

Первый вариант предусматривает принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации (то есть в форме ГОСТ Р, ОСТ, СТП или СТО) аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта без каких-либо дополнений;

Второй вариант предусматривает принятие в форме соответствующего отечественного нормативного документа по стандартизации аутентичного текста международного (регионального международного) стандарта с дополнительными требованиями, отражающими специфику потребностей России.

Таким образом, все другие варианты и вполне реальные случаи ис, пользования, то есть более или менее полного или частичного заимев вования норм и положений международных документов, следует раД сматривать как использование их только в качестве одного и| возможных источников исходной информации при разработке отечественных документов.

Закрепление в Законе перечня нормативных документов по стандартизации означает, во-первых, что он может быть изменен только Законом РФ.

Во-вторых, какие-либо иные документы по стандартизации, принимаемые государственными органами или предприятиями, не могу? быть отнесены к нормативным.

163

/ дав /. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАИЦАРТИЗАЦИИ

В-третьих, иные документы, устанавливающие обязательные требования к продукции и другим объектам, не являются документами по стандартизации.

Вопрос о юридическом статусе и перечне применяемых нормативных документов по стандартизации имеет принципиальное значение, т.к. введение новых или отмена действующих документов, изменение их юридической силы связано со значительными материальными затратами и оказывает непосредственное влияние на работу предприятий, объем прав, обязанностей и юридической ответственности государственных органов и предприятий, эффективность защиты прав потребителей.

В соответствии с международными соглашениями, заключенными российской Федерацией с другими государствами - участниками СНГ, кроме перечисленных в законе нормативных документов по стандартизации в России, могут применяться межгосударственные стандарты (ГОСТ), обязательные для государств - участников СНГ.

Правила проведения работ по стандартизации в соответствии с соглашением государств - участников СНГ установлены ГОСТ 1.0-92 «Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие положения». Порядок разработки и применения междугосударственных стандартов в России установлен ГОСТ Р 1.8-95 «ГСС РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов».

Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) и стандарты отраслей (ОСТ) как официальные документы, принимаемые государственными органами управления, в соответствии с Основами гражданского законодательства, действующими на территории Российской Федерации, к объектам авторского права не относятся. Не являются объектами авторского права также и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Стандарты предприятий (СТП) и стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО), напротив, как утверждаемые (принимаемые) самими субъектами хозяйственной деятельности и общественными объединениями, являются объектами авторского права.

1.5. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации

Правом принятия государственных стандартов (ГОСТ Р) и общероссийских классификаторов технико-экономической информации (ОКТЭИ) законодатель наделил два центральных государственных °ргана управления:

Госстандарт России - во всех областях, за исключением области ^оительства и промышленности строительных материалов;

Государственный комитет РФ по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой России) - только в области строительства и промышленности строительных материалов.

Все государственные стандарты, в том числе и государственные ^андарты, принятые Госстроем России, могут быть введены в действие

164

Части,!. СТАНЦАРТИЗАЦИЯВ УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ

только после их государственной регистрации в Госстандарте России (в Центральном отделении Федерального фонда государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации).

Первым среди нормативных документов по стандартизации закон называет государственные стандарты Российской Федерации.

Нормативность с юридической точки зрения означает обязательность норм, правил, установленных документами (нормативным актом) для соответствующих субъектов права, круг которых является неопределенным. Нормативные акты, принятые органами власти и управления Российской Федерации, являются обязательными для всех юридических и физических лиц. Нормативность государственных стандартов не вызывает сомнений: они утверждаются государственными органами, содержат адресованные неопределенному кругу субъектов права обязательные требования, за нарушения которых государством установлены различные виды ответственности, вплоть до уголовной.

Таким образом, государственный стандарт, являясь нормативным актом Российской Федерации, обязателен для применения и соблюдения на всей территории Российской Федерации.

Однако согласно ст. 7 Закона не все требования государственных стандартов являются безусловно обязательными. Перечень требований, обязательных для соблюдения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности, указан в п. 2 ст. 7 Закона.

Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам не являются обязательными (нормативными).

Обязательность соблюдения этих требований субъектами хозяйственной деятельности наступает в следующих случаях:

Если на это указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг путем ссылки на соответствующее требование стандарта;

Если имеются ссылки на эти требования стандарта в договоре (контракте) на разработку, изготовление и реализацию (поставку, продажу) продукции (выполнение работ или оказание услуг) между двумя или более субъектами хозяйственной деятельности.

Соответствие продукции и услуг обязательным требованиям государственных стандартов субъекты хозяйственной деятельности подтверждают в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг.

Соответствие продукции и услуг иным требованиям государственных стандартов субъекты хозяйственной деятельности могут подтверждать в порядке, установленном законодательством РФ о доброволь? ной сертификации продукции и услуг, осуществляемой ими | инициативном порядке. 1

Кроме того, в Законе предусмотрено (п. 3 ст. 7), что если продукции (услуга) соответствует всем нормам, предусмотренным государстве» ными стандартами, то это соответствие может подтверждаться путей маркирования специальным знаком соответствия стандартам. Выдач» лицензии на маркирование продукции знаком соответствия стандарт означает признание государством высокого технического уровня качества продукции.

165

^м I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНЦАРТИЗАЦИИ

1.6. Информатизация о нормативных документах по стандартизации, их издание и реализация

Важными положениями в Законе являются:

Требование доступности официальной информации о разрабатываемых и принятых государственных стандартах и общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также самих этих документов для пользователей, в том числе зарубежных;

Создание Федерального фонда государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации;

Обеспечение пользователей информацией и самими документами на договорной основе, что соответствует условиям перехода экономики страны к рыночным отношениям.

1.7. Государственный контроль и надзор

Законом установлено, что государственный контроль и надзор осуществляется только за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, к которым относятся требования, обеспечивающие безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества людей, техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, единство методов их контроля и единство маркировки, а также иные требования, установленные специальным законодательным актом Российской Федерации. Это соответствует условиям рыночной экономики.

В Законе использованы понятия «контроль» и «надзор». По содержанию эти понятия идентичны. Различие заключается в полномочиях, так как в отличие от контроля надзор всегда осуществляется в отношении объектов, организационно не подчиненных органам, его осуществляющим. Строго говоря, надзор является одной из форм деятельности исключительно государственных органов по соблюдению законодательства в определенной области деятельности, так называемый административный надзор.

Использование в данном Законе терминов «контроль» и «надзор» обусловлено распространением Закона не только на Госстандарт России, но и на иные органы государственного управления, которые уполномочены осуществлять государственный контроль. Госстандартом России контроль используется при проверке соответствия обязательным требованиям государственных стандартов разрабатываемой и используемой технической документации, стандартов отраслей, предприятий и общественных организаций. Государственный надзор осуществляется в отношении продукции, работ и услуг.

166

Часть 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯВ УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВО^

1.8. Органы государственного контроля и надзора

Согласно Закону Госстандарт России в соответствии со своим статусом осуществляет государственный контроль и надзор во всех областях деятельности, где применяются утвержденные им государственные стандарты, содержащие обязательные требования.

Вместе с тем полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов даны также органам государственного управления, осуществляющим функции специализированного контроля, к которым относятся комитеты, федеральные службы, инспекции в области экологии, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, горного дела и промышленности, атомной энергетики, безопасности воздушных, морских и речных судов, архитектуры и строительства, торговли, ветеринарии, автомобильного транспорта, противопожарной безопасности, охраны труда, геологии, лекарственных веществ и др.

Госстандарт России и специализированные органы контроля вправе создавать свои территориальные органы в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономной области, автономных округах, городах.

Территориальными органами Госстандарта России, на которые возложено осуществление государственного контроля и надзора, являются подведомственные ему центры стандартизации, метрологии и сертификации, Российский центр испытаний и сертификации - Москва (Рос-тест - Москва) и Центр испытаний и сертификации - С.-Петербург (Тест - С.-Петербург). : .

Государственный контроль и надзор проводится только должностными лицами Госстандарта России и других органов государственного управления и их территориальных органов. !

Законом установлено, что от имени Госстандарта России непосредственное осуществление государственного контроля и надзора проводится:

Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами:

Главными государственными инспекторами республик в составе РФ, краев, автономных областей, округов, городов по надзору за государственными стандартами:

Государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами.

К другим органам, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, относится, например, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Комитета Российской Федерации по торговле (Госторгинспекция).

В пределах своей компетенции в соответствии с Положением о Гос-торгинспекции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 501, она вправе осуществлять контроль за качеством и безопасностью товаров народного потребления. Таким образом, Госторгинспекция может контролировать не все обязательные требования государственных стандартов, а лишь требования по безопасности товара.

167

Г.юва I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНЦАРТИЗАЦИИ

1.9. Осуществление государственного контроля и надзора, государственные инспектора, их права и ответственность

Основным органом, осуществляющим от имени государства контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, является Госстандарт России.

Осуществление государственного контроля и надзора (в дальнейшем - государственный надзор) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов регулируется «Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)», утвержденным приказом Госстандарта России от 30.12.93 № 239.

Порядок регламентирует специфику проведения государственного надзора, включая проверку состояния измерительного хозяйства, методику отбора образцов (проб) для проведения испытаний и др.

В случае установления нарушений составляется акт, являющийся основанием для принятия соответствующих мер.

Положение о порядке выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации утверждено Постановлением Госстандарта России от 02. 09. 97 № 293. Им устанавливаются формы выдаваемых предписаний и порядок их выдачи, а также порядок рассмотрения дел о наложении штрафов.

Указанные документы обязательны для всех субъектов хозяйственной деятельности, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Объектами государственного надзора является продукция, в том числе импортная, услуги, техническая документация на продукцию.

Государственный надзор проводится должностными лицами Госстандарта России - государственными инспекторами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» установлено, что:

Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является Председатель Госстандарта России;

Главным государственным инспектором республики в составе РФ, края, области, автономного образования, города- руководитель соответствующего территориального органа Госстандарта России -центра стандартизации, метрологии и сертификации, Ростест - Москва и Тест - С.-Петербург.

Объем полномочий по выдаче предписаний и ряду других вопросов у государственных инспекторов Госстандарта России всех рангов одинаков. Однако главные государственные инспекторы обладают некоторыми дополнительными правами: запрещать реализацию импортной продукции и налагать штрафы на субъектов хозяйственной деятельности за нарушение обязательных требований государственных стандартов.

168

Часть 3. СТАНЦАРТИЗАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ КА ЧЕСТВОЦ

В соответствии с Законом государственные инспекторы всех ранге! являются представителями органов государственного управления и находятся под защитой государства.

Государственные инспекторы при осуществлении возложенных на них обязанностей должны руководствоваться действующим законодательством и нести ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

1.10. Ответственность за нарушение положений Закона

В соответствии со ст. 14 Закона юридические и физические лица, а также органы государственного управления, виновные в нарушении положений настоящего Закона, в соответствии с действующим законодательством несут уголовную, административную или гражданско-пра-вовую ответственность.

В действующем законодательстве Российской Федерации (Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Гражданский Кодекс РФ) установлены соответствующие нормы ответственности в связи с вступлением в силу Закона «О стандартизации».

1.11. Финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзору. Стимулирование применения ^ государственных стандартов |

Закон (ст. 25) предусматривает виды работ по государственной! стандартизации, финансируемых за счет средств Федерального бюджета. Перечень таких работ охватывает все основные общегосударственные функции в области стандартизации и является исчерпывающим.

Работы по государственной стандартизации, не включенные в перечень, могут финансироваться из государственных средств только по специальному решению Правительства РФ.

Источниками финансирования работ по государственной стандартизации, а также государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований государственных стандартов могут быть средства, получаемые от реализации государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации и др., а также часть средств, получаемых от взимания штрафов за нарушения настоящего Закона.

В целях повышения заинтересованности субъектов хозяйственной деятельности в производстве продукции (оказании услуг), соответствующей требованиям государственных стандартов, в том числе стандартам с предварительными требованиями на перспективу, опережающими возможности традиционных технологий, Закон установил, что государство, в установленном порядке, гарантирует им экономическую поддержку и стимулирование производства такой продукции.

Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.

Сущность стандартизации в РФ закон толкует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать безопасность продукции, работ и услуг, их техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость, качество продукции (услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса. Нормы и требования стандартов могут относиться также к безопасности хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях (например, природные и техногенные катастрофы); к обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Кроме данного закона, отношения в области стандартизации в России регулируются издаваемыми в соответствии с ним актами законодательства РФ, например, Федеральным Законом “ О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием законов РФ “ О стандартизации”, “ Об обеспечении единства измерений”, “О сертификации продукции и услуг” (1995 г.); Постановлениями Правительства РФ, принятыми во исполнение Закона “О стандартизации”, приказами Госстандарта РФ. Например, приказом Госстандарта РФ утвержден “Порядок проведения Госстандартом России Государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией”.

Закон “О стандартизации” регламентирует:

Организацию работ по стандартизации,

Информационное обеспечение работ по стандартизации,

Организацию и правила проведения государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,

Финансирование работ по государственной стандартизации, государственному контролю и надзову,

Стимулирование применения государственных стандартов,

Ответственность за нарушение положений Закона “О стандартизации”.

На основании правовых норм закона определены принципы и задачи стандартизации в России.

Принципы стандартизации следующие:

1) целесообразность разработки стандарта определяется путем анализа его необходимости в социальном,экономическом и техническом аспектах;

2) приоритетным направлением стандартизации является безопасность объекта стандартизации для человека и окружающей Среды, обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции;

3) стандарты не должны быть техническим барьером в торговле. Для этого необходимо учитывать международные стандарты (и их проекты), правила, нормы международных организаций и национальные стандарты других стран;

4) разработка стандарта должна быть основана на взаимном согласии заинтересованных и участвующих в ней сторон (консенсусе). При этом должно быть учтено мнение каждого по всем вопросам, представляющим взаимный интерес;

5) разработчики нормативных документов должны соблюдать: нормы законодательства, правила в области государственного контроля и надзора, взаимосвязанность объектов стандартизации с метрологией и с другими объектами стандартизации; оптимальность требований, норм и характеристик, включаемых в стандарты;

6) стандарты должны своевременно актуализироваться, чтобы не быть тормозом для научно-технического прогресса в стране;

7) обязательные требования стандартов должны быть проверяемы и пригодны для целей сертификации соответствия;

8) стандарты, применяемые на данных уровнях управления, не должны дублировать друг друга.

Реализация этих принципов осуществляется при выполнении определяемых основополагающими стандартами ГСС задач:

Обеспечение взаимопонимания между всеми заинтересованными сторонами;

Установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству обьекта стандартизации в интересах потребителя и государства;

Определение требований по безопасности, совместимости (конструктивной, электрической, электромагнитной, информационной, программной и др.), а также взаимозаменяемости продукции;

Унификация конструктивных частей изделий;

Разработка метрологических норм и нормативно-техническое обеспечение измерений, испытаний, оценки качества и сертификации продукции;

Оптимизация технологических процессов с целью экономии материальных, энергетических и людских ресурсов;

Создание, ведение и гармонизация с международными правилами систем классификации и кодирования технико-экономической информации;

Организация системного обеспечения потребителей и всех заинтересованных сторон информацией о номенклатуре и качества продукции, услуг, процессов путем создания системы каталогов и др.

Трудности, характерные для переходного периода в России, ставят перед стандартизацией и более узкие, конкретизированные задачи, к которым можно отнести насыщение рынка безопасными потребительскими товарами и установление цивилизованных барьеров поступлению на российский рынок некачественных импортируемых товаров. В этом направлении необходимо тесное взаимодействие стандартизации и сертификации.

ГОСТ Р 1.0-92 “Государственная система стандартизации РФ. Основные положения”.

ГОСТ Р 1.2-92 “Государственная система стандартизации РФ. Порядок разработки Государственных стандартов”;

ГОСТ Р 1.4-93 “Государственная система стандартизации РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных обединений. Общие положения”;

ГОСТ Р 1.5-92 “Государственная система стандартизации РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов;

ПР 50.1.001-93 “ Правила согласования и утверждения технических условий”.

Принятая в РФ система стандартизации обеспечивает и поддерживает в актуальном состоянии единый технический язык, унифицированные ряды важнейших характеристик продукции, систему строительных норм и правил; типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий для общего машиностроения и строительства; систему классификации технико-экономической информации, достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

В условиях рыночных отношений стандартизация выполняет три функции:

экономическую, социальную и коммуникативную.

Экономическая функция позволяет заинтересованным сторонам получить достоверную информацию о продукции, причем в четкой и удобной форме. При заключении договора (контракта) ссылка на стандарт заменяет описание сведений о товаре и обязывает поставщика выполнять указанные требования и подтверждать их; в области инноваций анализ международных и прогрессивных национальных стандартов позволяет узнать и систематизировать сведения о техническом уровне продукции, современных методах испытаний, технологических процессах, а также (что немаловажно) исключить дублирование; стандартизация методов испытаний позволяет получить сопоставимые характеристики продуктов, что играет большую роль в оценке уровня конкурентноспособности товара (в данном случае технической конкурентноспособности); стандартизация технологических процессов, с одной стороны, способствует совершенствованию качества продукции, а с другой - повышению эффективности управления производством.

Однако есть и другая сторона стандартного технологического процесса: возможность сравнительной оценки конкурентноспособности предприятия на перспективу. Постоянное применение только стандартизованных технологий не может обеспечить технологический прорыв, а стало быть, и передовые позиции на мировом рынке.

Социальная функция стандартизации заключается в том, что необходимо стремиться включать в стандарты и достигать в производстве такие показатели качества объекта стандартизации, которые содействует здравоохранению, санитарно-гигиеническим нормам, безопасности в использовании и возможности экологичной утилизации продукта.

Коммуникативная функция связана с достижением взаимопонимания в обществе через обмен информацией. Для этого нужны стандартизованные термины, трактовки понятий, символы, единые правила делопроизводства и т.п.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Домашнее задание по курсу:

«Российское предпринимательское право»

Вариант № 9

Ростов-на-Дону

План

.……….………….……….………….......3

Библиографический список………………………………………………10

2. Задача. .……….………….………………......................................................11

Библиографический список………………………………………………15

1. Правовые основы стандартизации

Проблема обеспечения качества продукции носит в современном мире универсальный характер. От того, насколько успешно она решается, зависит многое в развитии любой отрасли. Однако показатели качества, а также проблемы, связанные с выпуском качественной продукции, специфичны для каждой отрасли.

В настоящий момент понятие качества как категории нормировано и определяется стандартами.

Стандарт - нормативный документ, разработанный на основе соглашения большинства заинтересованных сторон и принятый признанным органом или утвержденный предприятием, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы, характеристики, требования и методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Механическое перенесение зарубежного опыта в отечественные условия невозможно, но специалистам необходимо знать его и иметь достаточно широкий кругозор, чтобы творчески подходить к выработке и принятию новых прогрессивных решений, позволяющих производить продукцию, услуг реализовать их в стране или за рубежом на должном уровне. Это касается не только работников производственной сферы.

Знания в области стандартизации и сертификации в одинаковой степени важны для менеджеров, маркетологов и других специалистов, которые могут использовать возможности и преимущества стандартизации и сертификации в качестве весомых составляющих конкурентоспособности товара.

Деятельность по стандартизации и сертификации в РФ осуществляется на основании законов «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и нескольких десятков актов отраслевых министерств и ведомств. Законом о защите прав потребителей определяется стандартизация и сертификация продукции, утверждаются основные положения системы стандартизации и сертификации, а также формулируются права потребителей:

Право на соответствие качества приобретаемой продукции требованиям стандартов.

Право на безопасность продукции для жизни и здоровья людей.

Право на возмещение ущерба, если качество товара не соответствует требованиям стандартизации и сертификации, указанным в ГОСТ.

Стандартизация и сертификация помимо закона о защите прав потребителей детализируется нормативными актами правительства, министерств и ведомств. Все законодательные акты, действующие на территории России, приведены в соответствие с законом о защите прав потребителей. Для обеспечения безопасности продукции предусмотрена обязательная стандартизация и сертификация некоторых видов товара. Обязательная сертификация и стандартизация была впервые введена законом о защите прав потребителей. Стандартизация и сертификация подтверждает соответствие качества продукции требованиям ГОСТ.

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Такими актами Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральный закон "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", Федеральный закон "О лекарственных средствах" и др. Основополагающая роль в специальном законодательстве, регулирующем данную сферу отношений, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации.

Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, то есть требования к товарам, работам, услугам. На территории РФ действуют следующие виды стандартов: государственные стандарты (ГОСТы); стандарты отраслей (ОСТы); стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Кроме того, в Российской Федерации применяются международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности; по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию. Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут быть другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ. Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации. Этот же орган осуществляет официальное опубликование вновь вводимых в действие, замененных, отмененных государственных стандартов.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, и они также не должны входить в противоречие с обязательными требованиями государственных стандартов. Стандарты предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных и других обществ разрабатываются и применяются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций направляется в органы Госстандарта России.

Правовые основы сертификации установлены Законом РФ "О сертификации продукции и услуг". Сертификация - это осуществляемая независимой от изготовителя и потребителя организацией процедура подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации (утверждены Постановлением Госстандарта России от 10 мая 2000 г. № 26) определяют цели, принципы сертификации, правовое положение участников сертификации, порядок проведения работ в области сертификации, организационную структуру системы сертификации.

Целями осуществления сертификации являются:

Создание условий для деятельности предпринимателей на едином товарном рынке РФ, для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве, международной торговле;

Защита потребителя от недобросовестности изготовителя, продавца, исполнителя;

Контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;

Подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Номенклатуру продукции, работ, услуг, в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация, определяет Госстандарт России.

Для контроля за соблюдением требований, предъявляемых к качеству, важно обеспечить единство измерений различных параметров продукции, работ, услуг. Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба в структуре Госстандарта России. Правовые основы обеспечения единства измерений определяются Законом РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обеспечении единства измерений".

В соответствии с данным актом к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Международной системы единиц. Наименования, обозначения и правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории РФ устанавливает Правительство РФ. В качестве исходных используют государственные эталоны. В целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм органы государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор.